总    则

第一条  指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记视察黑龙江时重要讲话重要指示精神，以立足加快实现“中国绿色米都”向“中国现代农业之都”的蝶变跃升贡献二道河力量为目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，紧紧围绕“三大一航母”建设工程，高质量发展“十大行动”，为奋力谱写中国式现代化北大荒篇章贡献二道河力量。

第二条  2025年工作预期目标是：实现企业增加值5.5亿元，预计实现营业收入2.59亿元，实现利润7556万元，人均可支配收入43073元。

第一章  耕地承包租赁

坚持国有土地制度，农场土地所有权属于国家，农场的土地经黑龙江省政府颁发不动产权证（即俗称“土地证”）确权给农场有限公司，属划拨性质，农场对权属内的国有土地资源依法享有使用、经营、收益的权利。强化农业生产经营管理，适应新形势下的农业经济发展模式，依靠科技和改革双轮驱动，加快农业供给侧结构性改革和社会化服务体系建设，推进“五大要素”改革，巩固扩大农场有限公司组织化程度高、规模化特征突出的独特优势，充分发挥农场有限公司耕地、林地等资源优势，依托产业化龙头企业积极发展特色产业，强化国有农场有限公司市场主体地位，打造具有供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的二道河农场有限公司。

第三条  巩固农场有限公司国有土地经营主体地位，农场有限公司为国有土地经营发包主体，授权管理区具体实施国有土地发包工作。强化农场有限公司农业统一经营管理和服务职能，遏制土地承包权私下流转、压缩违规寻租空间，规避公司经营风险。积极培育规模化农业经营主体。运用市场调节机制，促进土地资源分配公平合理，制定农场有限公司耕地承包租赁方案（详见二道河农场有限公司耕地承包租赁方案）。

为保障耕地承包租赁工作的顺利进行，公司成立耕地承包租赁领导小组，全面指导和监督耕地承包租赁工作的正常开展。

组  长：王勤玉  焦安营

副组长：马学礼  逄金玉  赵广成

成  员：熊国良  姜建平  胡学勇  殷春云  于兴龙

肖  轩  王培钰  郝一健  宋庆国  何连章

庞亚民  戚克龙  刘  伟  刘  涛  高军浩

马金辉  于  宇  陈立江  柳  军  李  刚

刘  峰  王天斌  王海涛

责任分工：管理区作为基本生产经营管理单位，按照授权职责清单，充分发挥在耕地发包过程中的作用，负责指导承包租赁合同人与公司签订耕地承包租赁合同，保证合同的真实性、准确性。

人力资源部负责审核承包人的身份信息，党委工作部按照本级党委干部管理权限负责审核承包人的身份信息，合规风控部负责土地承包合同的起草、审核承包费计算标准，财务管理部负责承包费的收缴工作，农业发展部负责种植类别的调控、种植作物结构整体调节工作，资源管理部负责资源资产清查，上报各项数据等。纪委负责查处耕地承包过程中的违法乱纪行为，社会稳定办负责耕地信访问题，工会负责场务公开监督等工作。

第二章  农业发展方案

第四条  区域农服中心运营建设规划方案

为了贯彻落实北大荒集团“三大一航母”发展战略、《中共北大荒农垦集团有限公司委员会书记专题会议纪要》（〔2021〕第15次）、《关于学习贯彻农服集团暨区域农服中心组建运营情况专题会议精神的通知》（〔2021〕3号）、《北大荒农垦集团有限公司在全国开展农业社会化服务工作的实施方案》（北大荒集文〔2022〕177号）与《北大荒农垦集团有限公司2022年秸秆综合利用工作实施方案》（北大荒集办文〔2022〕65号）等相关精神，深入贯彻“181”战略，加快推广区域农服中心组建运营工作，结合公司实际情况特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展理念，聚焦农业科技研发与创新，推动农业向智慧化、精细化、生态化转型升级。深入了解种植户需求，提供个性化、精准化农业科技服务，帮助种植户解决生产中遇到的具体问题，提高服务质量与效率，积极完善农业社会化服务体系，示范引领带动地方农业产业发展，不断提高农业高质量发展，为实现乡村振兴战略目标贡献力量。

二、服务模式

为种植户提供“一站式、保姆式服务”，从“药店”向“诊所”转变，满足垦区内外专业化和个性化服务需求。

一是种子、肥料、农药集团化运营。按上级相关文件要求，加强公司与北大荒生资、垦丰种业合作关系，通过生资直供，减少中间环节，优化运营成本。根据生资市场导向，以种植户自愿选购为前提，满足多元化需求，为种植户提供质优价低的农业投入品，降低种植户生产成本。二是农技、农机综合服务。整合公司农技、农机力量，成立专业化、规模化服务团队，在春播、夏管、秋收等不同生产环节提供不同服务方式。三是浸种催芽、航化防病。开展水稻浸种催芽、统一病虫害防治作业等服务。四是引进秸秆打包公司，服务农场区域内秸秆打包服务。五是组织跨区机车到公司收获作业。六是利用农场有限公司现有暗室叠盘设备，为种植户进行统一播种出苗服务。七是农业科技服务中心结合秋季收获形式，组织启动烘干塔，针对种粮大户展开大面积直收+烘干服务模式。八是协同伴飞，全面推进。区域农服中心打造省内示范点。九是推进秸秆基料化利用。扩大秸秆基料化应用，开拓水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等利用新途径，带动秸秆基料化产业发展，进而提高秸秆基料化应用比例，推动农业绿色发展。

通过组建专业人才队伍、完善服务职能，为种植户提供“保姆式、一站式、诊所式”服务，解放劳动力，推进农业适度规模经营工作开展，建立数字化、专业化、标准化的现代农业服务体系，压实双控一服务经营机制。

三、任务目标

一是种子统供 2100吨；二是肥料统供1.2万吨；三是浸种催芽 2061 吨；四是跨区作业机车收获面积15 万亩；五是统一健身防病 100%两遍；六是秸秆打包离田1万亩；七是暗室叠盘育秧硬盘 116.14 万张；八是粮食烘干7000吨；九是省内农业社会化服务示范点建设，省内旱田1000亩、落实1.12万亩的种子、肥料等农业投入品。十是秸秆腐熟1625吨；十一是落实新型农机具。

四、考核措施

将此任务纳入管理区绩效考核中。

五、强化指导服务

区域农业服务中心、农业发展部、农业科技服务中心等相关部门根据职责分工，对区域农业服务运营工作进行多领域指导，加强技术人员队伍建设，全面提高技术人员业务素质和工作能力。

六、广泛开展宣传

充分利用电视、微信等媒体工具，采用公告、横幅、宣传单等多种形式，加大区域农业综合服务运营重要性的宣传力度，营造良好的社会氛围。辐射带动地方农业向标准化、规模化、集约化方向发展。

七、加强组织领导

成立公司区域农业服务领导小组，统一部署，强化措施，落实责任，明确分工。全面落实区域农业服务运营任务和要求，保障各项工作有序开展，取得实效。

第五条  现代化大农业提升发展工作方案

为深入贯彻落实现代农业发展战略要求，以推动农业高质量发展、全方位夯实粮食安全根基、实现农业强国为目标，以农业创新技术集成应用、农业特色示范区打造和农业社会化服务能力提升为重点，继续做好国家粮食安全的压舱石。按照集团及分公司决策部署，结合二道河农场有限公司实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

（一）保障口粮和重要农产品供给安全

根据国家农业政策导向调整种植结构，坚持“以稻治涝”不动摇，水稻种植面积稳定在53万亩以上，严禁水改旱、水直播、旱直播，提高农田综合抗风险能力，粮食总产达到7亿斤，筑牢国家粮食安全“压舱石”。

（二）推进农业创新技术集成应用

各管理区要提高认识，结合实际生产情况提早制定建三江分公司22项农业创新技术示范推广工作方案，强化培训宣传引导和技术跟踪服务；根据农时环节、技术要点合理安排培训计划，开展田间观摩；做好新机具更新推广示范工作，多措并举开展科普宣传；管理区要在各农业生产关键环节设立各农事阶段定标现场，实现科技培训10期，种植户8000人次，培训覆盖率达到100％，加快农业科技成果转化及推广面积，确保取得实效。

（三）坚持绿色农业可持续化发展

深入实施田长制，与种植户签订户田长责任状或协议书；与中国科学院持续开展“黑土粮仓”科技会战各项试验示范，打造建三江地区寒地水稻现代农业发展模式；建立完善黑土耕地质量监测体系，监测点上图入库，实现土壤养分变化平台线上监测分析；积极配合上级部门完成第三次全国土壤普查项目相关工作；严防耕地非粮化、非农化；大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，有机质含量年提升0.02%以上；继续将农业固体包装废弃物集中回收处理纳入农场有限公司财务预算，处理率达到100%；加快绿色低碳转型发展，持续开展32万亩全国绿色水稻原料标准化生产基地建设及1万亩有机基地认证；继续推进公司三体系认证并协助完成审核工作；以市场需求为导向发展绥粳18、龙粳57等优特品种种植，提升产出效益和品牌的市场竞争力。

（四）强化现代农业配套装备提升

1.农机转型升级

实现农业机械总动力25.64万千瓦，农业生产田间机械化率达99.93%以上；同时聚焦农业创新技术，试验示范推广建三江分公司22项农业创新技术配套机具；农业智能化作业水平达到30%；充分发挥农机节粮减损的作用，割晒拾禾面积达到计划面积的40%以上，综合损失率控制在3%以下。

2.农业基础设施提档升级

按照分公司《水稻育秧基地建设标准》对现有集中育秧基地进行改造升级，促进育秧生产全程机械化、智能化；继续推进叠盘暗室育秧基地建设；新增高标准农田建设项目覆盖区域100%实施标准化格田改造，提前规划插秧方向，10月1日前100%完成分段收获作业，为改造抢抓农时。

3.水利工程建设及管理

抓好水利防洪除涝、高标准农田等农业工程项目建设管理，完成高标准农田建设项目；建设数字水利管理平台，实现“数字水利”全面上线；规范水利工程项目管理，做好项目储备；实行最严格水资源管理，压减地下水开采，大力推广落实“1332”三江节水模式；储备防汛、抗旱应急物资，加强防汛抗旱抢险应急能力；全面落实企业河（湖）长制。

（五）提升农业领域引领作用

1.增强农业社会化服务能力

大力实施集团“1241”农业社会化服务模式，在周边区域开展农业社会化服务18.62万亩(其中单环节托管17.5万亩次、全程托管 1.12 万亩）单环节托管每个管理区完成2.5万亩次，全程托管每个管理区完成0.161 万亩；加快落实“双百双千”工程，在周边市县打造1000亩示范区；推动农业社会化服务体系建设。

2.打造特色示范区

在第六管理区万亩大地号打造1.65万亩黑土耕地保护模式核心展示区。集成配套与区域农业生产相适应的科学耕作、白浆层活化、绿色培肥产品、变量施肥、智能农机、秸秆腐熟、有害气体监测等先进技术，建立黑土地智能化管控系统和土壤自动取样车管控平台，同时打造一处稻田画展示区。

3.实施农业科技推广项目

完善公司秸秆加工车间后续建设，做好秸秆育秧基质加工工作，延伸水稻生产产业链；完成万亩大地号提档升级工作。

（六）提升智慧农业实践化应用水平

全面上线建三江数字农业管理云平台；强化智能农机装备与数字、生物技术融合创新，重点开展AI赋能、自主巡田、测产系统、遥感估产模型校正、旱田变量施肥等前沿技术研究。按照集团要求，打造数字管控平台1处；水田耕种管收少人、无人化累计作业面积达到0.5万亩左右。

（七）发展林畜产业

严格落实林长双轨制，完成造林及人工林补植等任务，科学规划林业产业基地和产业带。严抓畜牧两防、两检；大力推进粪污无害化处理，规划畜禽散养户集中养殖；继续探索鳅稻、蟹稻、鹅玉、大白鱼养殖，调整产业结构，种养结合，多业并举，促进畜牧业绿色循环发展。

饲料地标准为种鹅每只0.05亩，要求规模在500只以上。饲料地收费标准为种植玉米每亩收取正常承包费的50%；种植青贮玉米并按要求标准进行青贮的面积免收承包费（年初交纳全额承包费，年终验收合格返还除代收部分的实际承包费）。养殖户如果不按畜牧技术部门要求进行防、检疫管理的，农场有限公司取消其饲料地优惠待遇。

（八）确保安全生产零事故

强化农机安全生产管理，宣传教育覆盖面100%；强化农业、畜牧、林业、种子等投入品监督管理；加强水利工程建设督导检查；重大动物疫病防疫及病死畜禽集中无害化处理100%，严防非洲猪瘟、炭疽等疫病流入；林业重点时期、重点地段、重点人员严防死守，全年重大森林草原火灾和林业安全生产零事故，森林过火面积0.3‰以下。

二、配套服务

为推进公司双控一服务开展，积极推进区域农服中心运营创收，实现企业增效、农民增收，公司为参与集团化运营的种植户提供配套服务。

1.浸种催芽收费标准。2025年种植户在签订种植合同的同时，需按照5元/亩的标准上缴公司浸种催芽服务费预收款，在第六管理区浸种催芽基地统一进行浸种催芽的种子，浸种催芽服务费收取标准0.9元/公斤，浸种催芽服务费在2025年6月30日前进行结算，根据种植户实际发生金额，多退少补。

2.暗室硬盘育秧收费标准。2025年新购硬盘销售价格为6元/盘。公司组织七个管理区对原有硬盘和2025年新购进的硬盘统一进行水稻硬盘暗室育秧工作。服务费收取标准0.7元/盘。

3.统一病害防治收费标准。公司计划面积100%防病两遍以上，采用公司统一固定翼有人驾驶飞机航化防病作业，收费标准参照《二道河农场有限公司2025年水稻稻瘟病等病害防治预案》文件执行。

4.农业基础设施租赁。第六管理区万亩大地号棚区升级改造大棚对种植户进行租赁，服务费收取标准4000元/栋，其中1600元为棚台租赁使用费、2400元为棚管、棚膜、微喷等大棚设施租赁使用费。承租种植户在使用过程中，不得私自更改、损坏、拆卸大棚设施，并按时进行相关保养，确保租赁大棚良好状态。若因种植户使用不当导致大棚基础设施损坏，需承担修复或赔偿责任。

第六条  农业投入品集团化运营实施方案

为全面贯彻落实北大荒农垦集团，关于开展“双控一服务”工作的总体要求，以及上级相关文件精神的要求，坚持农业投入品集团化运营集中采购供应，大力推进“双控一服务”经营模式，依法经营管理，进一步规范采购流程、完善工作程序，现结合公司实际情况特制定本方案。

一、指导思想

按照集团有关农业投入品的管理规定，农业投入品集团化运营实现覆盖100%计划面积，推广有机肥部分替代使用。加大宣传培训力度，带动种植户通过集团采购方式降低农业投入品价格，降低生产成本，拉伸种植利润空间。根据集团生产物资采购范围并在本地区大范围推广且效果良好为基础，在配送环节上精打细算、节本降耗，为全公司农业安全生产，提质增效提供坚实基础。

二、采购种类及服务对象

（一）采购种类

1.种子：生产用种子。

2.肥料：三大肥、侧深施肥专用肥、有机肥、生物肥、返青肥、秧田用调酸剂等。

3.药剂：水稻稻瘟病、纹枯病等防病药剂及叶面肥。

（二）服务对象

服务对象为完成上缴承包费的种植户，计划内面积实现全覆盖。

三、采购流程

（一）种子

1．按上级相关文件要求，以种植户在集团采购推荐目录中自愿选购为原则，严禁种植越区品种和品系，种子质量按《中华人民共和国种子法》标准执行。

2．常规水稻种子选择订购业务部门划定本区范围内可安全成熟的品种，从垦丰种业二道河分公司采购，以管理区核实上报的用种种类、数量为准。

3.垦丰种业二道河分公司按需保质保量向种植户供应优质种子。

4.种子亩用量以实际生产需求为准，建议用种量水稻4.5公斤/亩、玉米1.6公斤/亩、大豆5公斤/亩。

（二）肥料

1．按上级相关文件要求，种植户在集团生资采购推荐目录中自愿选购三大肥、侧深施肥专用肥、有机肥、生物肥、返青肥、秧田用调酸剂等肥料的种类和数量。亩用量以实际生产需求为准，建议水稻侧深施肥23公斤/亩、水稻常规施肥27公斤/亩、玉米30公斤/亩、大豆17公斤/亩、其他作物10公斤/亩。以管理区为单位统计核实上报，农业发展部汇总，农业科技服务中心负责具体落实。示范类肥料按分公司要求进行分解落实。

2．农业科技服务中心组织协调，在指定时间内将所需产品送至管理区指定地点，再由管理区下摆至种植户。

（三）防病药剂

1.按照集团推荐目录划定范围，在本地区大面积应用且效果良好的，由公司组织召开相关部门及种植户代表对采购药剂进行票决，业务部门按照票决结果结合实际情况确定配方和用量。

2.由农业科技服务中心组织协调，在指定时间内将所需产品送至指定地点。

3.按照公司推荐配方，防病药剂采购量不低于两遍。

四、生产资料统供定金管理

2025年生产资料集中采购定金，水田215元/亩，其中化肥120元/亩、防病45元/亩、种子50元；大豆190元/亩，其中化肥120元/亩，种子70元/亩；玉米240元/亩，其中化肥120元/亩，种子120元/亩。化肥、防病定金统一交到二道河农场有限公司指定账户，种子定金交到垦丰种业二道河分公司指定账户。贷款种植户，采用贷款三方支付。同一品类出现价格差时，按照种植户完成上交生产资料统供定金顺序，先者有优先选购权。

种子、肥料款等相关费用在2025年6月30日前进行结算，根据各户实际金额，多退少补。

防病等相关费用在2025年9月20日前进行结算，根据种植户实际金额多退少补。

五、保证措施

（一）组织保障

采购价格方面，公司成立农业投入品议价工作小组，对肥料、航化健身药剂、种子进行议价，包括农场分管副总、相关部门负责人、职工代表。

小组成员：

组  长：马学礼  公司党委副书记、工会主席

成  员：于兴龙  农业发展部总经理

贾万辉  农业科技服务中心副主任

肖  轩  财务管理部负责人

吴晓梅  审计部负责人

熊国良  合规风控部总经理

职工代表4人

议价小组共10人，其中职工代表4人，职工代表人数占比为40%。

（二）政策保障

公司集中采购肥料、航化健身药剂等农业投入品销售价格由采购价格、采购过程中发生的运输费、装卸费、进销环节的印花税、保管费、销售环节的销项税额组成，除此之外零加价销售给种植户。

（三）制度保障

1．种植户订购的水稻生产资料，统一集体采购，公司各级部门、任何个人不允许搭车推销。

2．在各项农业资料统一采购过程中，要做到公开、公平、公正，各级农业管理人员不得以任何手段侵害广大种植户利益。

3．在资金管理上要专款专用，公司成本核算后定价为最终价格，各管理区不允许额外收取任何费用。

4．各相关部门要以种植户利益为根本出发点，全面加强跟踪问效服务，发现问题及时处理解决，让种植户满意，确保集团化运营工作取得实效。

第三章  市场运营方案

第七条  快销品销售和“我在三江有亩田”工作，具体实施办法按《二道河农场有限公司2025年营销工作方案》和《二道河农场有限公司2025年度我在三江有亩田销售方案》执行。

第四章  改革及经营管理

第八条  实施国企改革深化提升行动。坚持和加强党对国有企业的领导，把党的领导贯穿到公司治理全过程，坚持分类改革，以社会主义市场经济改革为方向、坚持以解放和发展生产力为标准、坚持增强活力与强化监管相结合，加快国有经济布局优化和结构调整，以市场化方式推进整合重组，完善国有企业科技创新机制，形成更加符合实际的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

第九条  健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。贯彻党委把方向、管大局、保落实的原则，严格落实“三重一大”制度，落实党委会前置研究和决定事项；贯彻董事会定战略、做决策、防风险的原则，保障经理层依法行权履职；贯彻经理层谋经营、抓落实、强管理的原则，发挥经理层的经营管理作用。

第十条  按照上级统一部署，积极主动推进办社会职能改革，全面实现社企分开。加大民生领域资金投入力度，坚持和加快推进“三供两治一业”等运营单位的市场化、社会化改革方向，实现运营管理能力提升、节本降耗和公共服务水平不降低的目标。

第十一条  加快“三项制度”改革，建立健全企业内部管理制度，实现人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的现代企业制度。企业建立以劳动合同制为基础的基本用人制度，按需设岗、以岗定人、竞争上岗，逐级聘任，实行岗位考核机制。工资实行企业年薪和岗位工资相结合，并建立以基础工资加绩效工资为主的基本分配制度。具体的工资分配办法按《二道河农场有限公司普通管理人员绩效与薪酬管理办法》执行。

第十二条  统筹考虑资源、资产的多样性，以及自身资本的规模和现金流的能力，深入思考与企业经营相关的可转换的资本能力，把企业资产能力转化为资本能力，把自我经营的资本能力转化为向社会辐射的资本能力，并通过企业微观效率的改善带来宏观整体水平的提升，在资金上确保投得出、管得住、收得回，形成“投管收”的闭环管理，紧紧抓住资源资产和资本资金市场化的关键，使“企业更像企业”、成为更具活力的市场化的现代企业。

第十三条  推进全面预算管理，财务管理部负责农场有限公司总体预算，在总体预算下层层分解细化，由分管副总监督把关，各单位、部门严格按预算执行，实行日清月结，超支不补，节余留用，严格按周度、月度资金计划执行收付款业务，加强审计工作，强化审计监督。落实审计常态化机制，实现审计全覆盖，切实做到应审尽审、凡审必严，出现问题追究相关责任人的责任。

第十四条  严格执行基本建设审批制度，规范招投标制度，强化政府采购申报程序，坚决取缔无预算基本建设项目。同时加强基本建设项目概预算及竣工决算审计，规范项目建设程序和行为，认真执行《二道河农场有限公司工程项目管理制度》。严格执行财务刚性预算制度和计划审批制度，在项目的整体运行过程中要严格执行基本建设程序有序开展，规范项目建设程序和行为，项目实施前，项目预算必须经具备审计业务相关资质的审计部门进行预算审计，且审计报告经公司领导签字后方可进行项目的下一步工作。各项目管理单位要建立完善的项目库，提高项目管理工作质量和水平。

第十五条  加强统计基础达标工作建设，配齐配强统计人员，强化统计业务能力和理论素质建设，抓好统计数据入口关，强化统计数据质量，完善统计电子台账工作。

第十六条  加强资源资产及国有资产的监管力度，强化经营意识，进一步健全五大档案，认真清理核实资产的债权债务，做好应收应付款管理工作。加大债权债务追溯力度，盘活闲置的土地资源及资产，实现效益最大化。加强引资工作，促进农场有限公司经济社会健康快速发展。

第十七条  加强货币资金集中管理，实行“资金收支两条线”，进行统一调度、管理、运营和监控，确保资金安全。加强农贷资金的管理，保障种植户与金融机构贷款的自主性，充分发挥种植户 与金融机构双方主体责任，并严格土地承包合同审核，各级管理人员不得为种植户提供任何形式的担保证明材料，深化线上金融服务，充分利用北大荒信息有限公司土地 承包系统，提高小额农贷线上渗透率。继续坚持每年两次与种植户对账制度。

第十八条 强化审计监督与服务，加大跟踪审计力度。继续加强经济责任和民生资金的审计，同时将财务收支、公用经费支出审计作为常规的审计重点，继续向基本建设投资审计和经济效益审计延伸。加大审计问题整改落实力度，建立健全长效机制，切实发挥审计监督作用，严格执行经济管理责任追究制度。建立整改台账制度，建立整改问题清单，明确整改期限和整改要求。加强财务预算监管，规范农场有限公司经济行为。

第十九条  加强各类合同、协议的管理，合同和协议的管理部门为农场有限公司合规风控部，负责各类经济合同、协议审核和管理。行业部门负责起草合同，法律顾问、财务管理部、审计部共同参与审核，通过各部门共同审核合规的合同需要经公司领导签字批准，加盖公章或合同专用章后生效，并存档备案。未在农场有限公司备案的合同一律无效，全部责任均由该合同的经办人承担，农场有限公司不承担任何相应责任，财务部门要对各类经济合同进行监督执行。

签订耕地承包租赁合同时要预判种植户履约风险，必要时可依法办理合同公证手续。公证费用从农场有限公司预算中列支。严禁承包户利用耕地承包合同对外抵押、入股或从事其他违法行为，否则终止其土地承包合同，取消其土地承包权。

第二十条  构建以劳动合同为核心的市场化用工制度。

1.农场有限公司原有固定工、劳动合同制工人、大中专以上毕业生、复转军人等有职工身份在岗有工资收入人员辞职的，与农场有限公司签订劳动合同单位解除劳动关系，人员档案按解除劳动关系人员管理，解除劳动关系人员档案转至相关部门管理，不再以任何形式将人员关系挂靠到管理区，农场有限公司不予签订劳动合同。

2.与二道河农场有限公司及签订劳动合同的单位解除劳动关系的人员或与农场有限公司没有劳动关系的人员到管理区从事种植业（包括基本田、林地、五荒地）的人员，农场有限公司不予签订劳动合同。

3.各单位在岗及新招聘用人员签订劳动合同，保证合同条款合法规范，规避因合同条款不规范造成的合同纠纷。劳动合同实行动态管理，并按要求存档备查。

第二十一条  管理区管理

1.管理区是农场有限公司的派出机构，农场有限公司对管理区主任及其管理人员实行授权委托制。管理区主任及其管理人员必须在委托书规定的范围内行使权力和义务，凡超越委托范围而发生的经济损失和法律责任均由受托人自行承担，管理区必须将委托书相关内容告知种植户。管理区要引导、督促种植户与长短工签订劳务合同，加强劳务用工管理。

2.管理区辖区内的各类资源、国有资产及各类水利工程、农业基础设施全部纳入管理进行统一管理和经营，确保其保值增值。特别是加强育秧大棚基地的管理，并对育秧大棚基地的育秧大棚每栋收取400元的使用费（鼓励种植户育秧大棚二次利用、特色种养等方式增收）。另要配合水利、公路等部门完成好各类工程项目移交工程的后期管理，对项目建设新增的耕地要加强后期管护，确保新增耕地不弃耕。如出现违法占有资源及破坏工程及农业基础设施的事件，管理区有责任及时上报，如因上报不及时给农场有限公司造成损失，追究管理区领导责任。

3.管理区涉农政策公开化、透明化，加强“双控一服务”体系建设，种子、化肥等生产资料的集中统一采购应遵循无利原则、调节市场原则。土地承包、国家政策性补贴和农场有限公司生产措施性补贴、基本田及饲料地分配等事项严格执行上级政策，信息公开，接受种植户和社会监督，公示后的材料在管理区建档长期保存。

4.坚决禁止乱收费、乱摊派农用物资、乱罚款。严禁搭车收费，除农场有限公司规定的土地承包费和预收款项外，管理区不得以任何名义收取其他任何费用及罚款。若管理区违规收费，农场有限公司将追究管理区主要领导责任。

5.加快农业标准化示范区建设。建设优质水稻育秧基地，加强种子和水稻育秧基地的管理，杜绝越区种植。加大农业供给侧改革力度，大力调整种植业结构，积极开展订单农业，落实农作物订单面积，拓展新农业经济增长点。

第二十二条  其他

1.为降低农业自然风险，提高抵御自然灾害能力，减少种植户的损失，按照北大荒集文〔2024〕107号文件要求，将中央财政农业保险补贴范围的农产品全部参加农业保险，实现应保尽保。承包方缴纳保险费标准：水稻11.25元/亩，大豆12.5元/亩，玉米12.5元/亩。公司配套：水稻9元/亩，大豆10元/亩，玉米10元/亩。农业保险投保、核灾定损、理赔等按照阳光农业相互保险公司有关规定执行。先由种植户按上级相关文件缴费标准缴纳农业保险费，统一交到二道河农场有限公司指定账户，然后农场有限公司为其承担企业配套部分的农业保险费（二道河总干、别拉洪河沿岸的低洼耕地、集中育秧大棚及五荒长期固定地除外）。

2.种植户负责承包土地范围内的建筑物、排水沟等维修养护，同时 ，管理区与种植户签订沟道建筑物管理责任状。

3.加强农业用电安全管理，严格执行北大荒建司文〔2023〕67号《北大荒农垦集团有限公司建三江分公司农业用电安全管理实施方案》的相关规定。为解决电力线路跨度长、电力设备维护任务繁重，保障电力线路及设备的安全维护，农场收取6元/亩的线路维护费及公用线路维护基金等费用，用于保障种植户用电安全，不足部分由农场有限公司进行补贴。

第五章  附则

第二十三条  本方案经农场有限公司职工代表大会审议通过后施行。

第二十四条  因改革和发展需要，上级出台新的规定时，且本方案如与上级政策相抵触的以上级文件为准。农场有限公司以前年度文件与本方案相抵触的以本方案为准。