为深入贯彻《北大荒农垦集团有限公司企业民主管理规定》（北大荒集发〔2022〕30号）文件要求和《建三江分公司关于进一步加强厂务公开制度建设的实施办法（试行）》（北大荒建司文〔2024〕100号）文件精神，结合农场有限公司和分公司工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中国工会十八大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照北大荒集团和建三江分公司党委、股份公司党委要求，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为宗旨，以促进七星高质量发展为核心，以《工会法》《公司法》《企业民主管理规定》《劳动合同法》为依据，进一步推进厂务公开民主管理工作，团结带领广大职工为七星建设贡献力量。

二、基本原则

1.坚持党委领导、党政同责、部门联动的原则；

2.坚持服务大局、服务企业、服务群众的原则；

3.坚持以民为本、科学决策、群策群力的原则；

4.坚持实际出发、注重实效、实事求是的原则。

三、工作目标

通过完善厂务公开民主管理制度，为七星全面高质量发展做出积极贡献并最终实现诚信七星、科技七星、文化七星、廉洁七星、创新七星、服务七星、智慧七星的美好愿景。

四、公开形式

（一）职工代表大会是厂（企）务公开的基本形式。随着厂务公开全面、深入发展，要将厂务公开的有关内容，纳入职工（员工）代表大会的审议建议、审议通过、审议监督、民主选举、民主评议五项职权之内逐步加以规范，不断丰富职代会内容。

（二）联席会议制度是厂务公开的有效形式。涉及职工切身利益等相关厂务公开事项，应当通过职工代表团（组）长联席会议、党政工联席会、职工（员工）代表座谈会、民主议事会研究和通报，并广泛征求职工意见和建议。

（三）“线下+线上”公开是厂务公开的必要形式。要在传统“三栏两区一站式”公开模式的基础上，充分利用微信平台、官方网站、抖音等融媒体广泛开展厂务公开，要围绕线上公开平台，建立厂务公开信息管理员队伍，并对信息管理员进行实操专项培训。

五、完善厂务公开制度

（一）落实公开内容

厂务公开工作分为党务公开、政务公开、财务公开三个部分，党委领导，党政同责，工会协调，纪委监督，各部门配合，合力抓好各个公开环节，落实好公开内容。

党务公开由党群工作部牵头，公开内容为：(1)中层以上管理人员、重要岗位人员的选聘、任用和交流情况；(2)党组织换届选举、发展党员情况；(3)党建工作规划、年度工作计划、规章制度的制定和修订，党建考核等方面事项；(4)党组织工作机构、职责权限、人员编制设置调整和党务工作经费使用事项；(5)推荐上级党代会代表和人大代表、政协委员等人选事项；上级党组织重大表彰推荐情况，农场有限公司党委和分公司重要表彰事项；(6)领导干部廉洁自律执行情况；（纪委、财务管理部、财务部配合）(7)上级出台的有关政策、规定和文件，职工（员工）代表比例结构、竞选条件、竞选结果等情况（工会配合）。

政务公开由综合办公室牵头，公开内容为：(1)贯彻上级部署要求，推动公司高质量发展的重大举措；发展目标和中长期发展计划；（财务管理部、财务部配合）(2)职工招聘、解聘方案，职工下岗分流安置意见；（综合管理部、人力资源部配合）(3)年度生产经营发展目标及完成情况、承包租赁合同执行情况；（财务管理部、财务部、农业生产部、发展计划部配合）（4）劳动用工、劳动法律法规的执行情况；（综合管理部、人力资源部配合）(5)集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同的签订和履行情况；（工会配合）(6)企业所需人员招聘的条件、数量和结果，人才引进方案；（综合管理部、人力资源部配合）(7)专业技术职称的评聘情况，推荐各级劳动模范和评选各类先进的条件、数量和结果；（工会和相关责任部门配合）(8)劳动保护、职业病防治措施、安全生产事故情况及其处理结果以及公益金的使用方案等；（综合管理部、人力资源部、安全应急管理办公室配合）(9)困难职工名单、列入困难户条件、帮扶救助成果、帮扶资金使用情况等；（工会配合）(10)职工（员工）代表大会民主评议企业领导干部的标准、程序、评议结果等；（工会配合）(11)农场有限公司、分公司改革方案、组织架构设置及调整，部门职责、编制定员的设置及调整；直属机构的设置和调整；（综合管理部、人力资源部配合）(12)各项基本管理制度（机关各部门配合）；(13)全员业绩考核情况，各专项检查、考核情况（各责任部门配合）；(14)除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术秘密的内容以外，对于职工群众关心的热点、焦点和敏感问题，要依法依规公开；(15)对广大职工群众关心的突发事件，要及时公开；(16)对于特定时期需要公开的特定事项，要随时公开；(17)企业经营管理者和工会经协商同意公开的其他事项（工会配合）。

财务公开由财务管理部、财务部牵头，公开内容为：(1)重大投资技改及转产和新产品开发方案等；（农业生产部、经济发展部配合）(2)年度生产经营计划、投资计划、投资方案，年度经营目标、财务预决算、大额资金使用、产品营销、单位盈亏和单位内部经济责任制的制定及执行、考核、奖惩；（经济发展部、综合经济部、综合管理部配合）(3)不动产、动产的产权变动情况及其理由，以及债权、债务的形成及其变化情况；（各管理区、各直属单位）(4)工程项目的招投标、大宗物资材料采购供应情况（工程建设管理部、社会事务部、发展计划部、办公室配合）；(5)目标管理落实情况和审计、评估结果、重要规章制度的制定和执行情况；（综合管理部、审计部、合规风控部配合）(6)劳动合同、集体合同的签订和履行情况；职工提薪晋级、工资支付、福利待遇、职工疗休养、带薪年休假执行情况；（综合管理部、人力资源部、工会配合）(7)住房公积金、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况及企业补充保险的实施情况；（综合管理部、人力资源部配合）(8)各项惠农政策、补贴的执行和落实情况；（农业生产部配合）(9)职工教育经费提取、职工培训计划落实情况和培训效果等；（综合管理部、人力资源部配合）(10)企业业务招待费全年核定额和实际支出额、主要开支项目及其他需要说明的情况；（办公室配合）(11)领导人员任期经济责任审计结果，民主评议领导人员情况（党群工作部、人力资源部、工会配合）。

（二）免予公开的内容

1.属于国家秘密的；  

2.属于企业秘密或者公开可能导致企业经营秘密被泄露的； 

3.属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；  

4.与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；  

5.法律、法规规定免予公开的其他情形。

（三）公开时限

1.长期性内容全年公开。对有关政策规定、议事规则、工作制度等具有长期性、稳定性的内容应长期公开，如有变化应及时更新。

2.阶段性内容阶段公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开。

3.临时性内容随时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。

六、具体要求

（一）加强统一领导。厂务公开制度是一项涉及面广的经常性工作，要坚持在党的领导下推进厂务公开工作，各单位各部门要把此项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入开展。

（二）加强执纪监督。建立由纪检、工会有关人员和职工（员工）代表组成的监督小组，加强对推行厂务公开工作的监督检查，对不按规定实行厂务公开、搞假公开、晚公开等按要求整改到位，并进行相关责任追究。

（三）加强部门协同。党委工作部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，会同人力资源部门将实施情况作为考核领导班子的重要依据，作为推优评先和干部奖惩、任免的重要依据，并与奖惩任免挂钩。财务、审计、农业、工程项目、市场营销、安全应急等相关职能部门，要把推行厂务公开与加强企业经营管理、建立现代企业制度和促进七星高质量发展结合起来，切实加以推进。工会是厂务公开领导小组的工作机构，要把推行厂务公开作为一项重要工作来抓，以厂务公开为契机促进企业民主管理工作健康发展。

（四）加强档案管理。公开内容要随时归档留存。各单位、各部门要建立公开档案，设专人管理。材料公示后要将公开的材料记载、收集存档，专项专档，以备查阅，做到管理区、社区和直属单位公开栏、农场融媒体公开、微信平台公开等内业档案高标准、高质量。

（五）加强责任追究。要建立严格的责任制和责任追究制度，各单位党政主要领导是厂务公开的第一责任人。对上级关于厂务公开的部署和要求，不传达贯彻，不组织实施，不检查、督促落实的；对厂务公开工作敷衍塞责；实际工作未开展或公开内容不真实的；对应及时公开而未及时公开或没有严格按程序进行公开的；应公开的重大问题和职工群众反映强烈的问题不公开，导致发生群体性事件或产生严重后果等要根据有关规定，进行问责追责。

七、组织机构及职责

（一）厂（场）务公开工作领导小组

组  长：魏玉田   农场有限公司党委书记、分公司总经理

卢百谦农场有限公司党委副书记、执行董事兼总经理

常务副组长：安宏艳   农场有限公司党委副书记、工会主席、武装部部长

副  组  长：李振宇   农场有限公司党委委员、分公司副总经理

  周广超   农场有限公司党委委员、分公司副总经理

 孙占英   分公司财务总监

成   员：机关各部门负责人

厂（场）务公开工作领导小组职责：

1.领导企业按照《北大荒农垦集团有限公司企业民主管理规定》的要求开展工作。

2.研究、决定厂（场）务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。

3.督促和检查有关单位的厂（场）务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。

4.审批有关厂（场）务公开的内容、形式、方案等。

（二）厂（场）务公开工作监督小组

组  长：安宏艳农场有限公司党委副书记、工会主席、武装部部长

成  员：刘  峰农场有限公司纪委副书记

郑  旭 农场有限公司工会副主席

厂（场）务公开工作监督小组职责：

1.监督和检查厂（场）务公开内容的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性。

2.收集、整理职工对厂（场）务公开工作的意见和建议，报送厂（场）务公开工作领导小组研究处理。

3.组织职工对厂（场）务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。

4.对厂（场）务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。

5.接受并调查职工因开展厂（场）务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。

6.监督检查厂（场）务公开档案记录的真实性。

（三）厂（场）务公开工作小组办公室

厂（场）务公开工作小组办公室设在农场有限公司工会

办公室主任：郑  旭

成      员：崔琳琳 李光旭  刘宣励  庞  博 滕世超

厂（场）务公开工作小组办公室职责：

1.实施厂（场）务公开内容、制度、措施的计划。

2.按厂（场）务公开工作领导小组要求，公开及更新职能部门的内容。

3.向职工群众解释、解答厂（场）务公开涉及职工切身利益问题的范围和内容。

4.建立厂（场）务公开台账、档案。

5.完成厂（场）务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。