抢抓新机遇  谋划新发展

为实现新时代“美丽三江”高质量发展而奋斗

——中共北大荒农垦集团有限公司建三江分公司第一届委员会报告

柳  毅

2021年12月23日

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委和集团党委的决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，团结带领广大党员干部职工群众加快建设新时代“美丽三江”，向着率先实现农业现代化的宏伟目标奋勇前进。

一、五年砥砺奋进，建三江改革发展进入新时代

（一）五年来，以深化改革为导向，转体制、建机制，催生企业发展新动力

一是全面完成分子公司企业化改革任务。大力压缩管理层级，年均节约管理费4000万元以上。建三江管理局及15个农场整建制转为北大荒集团的分子公司，并完成了分子公司内控体系建设。办社会职能有序移交属地政府，实现了政企分开、事企分开、社企分开。二是深入推进“三会一层”制度建设。全面依法落实了分公司党委会、经理层和农场有限公司党委会、董事会、监事会和经理层的权责事项、议事规则，推动法人治理结构建设。三是持续推进“三项制度”改革。完成了11个农场有限公司1981人“入编定岗”工作，真正实现了以编定岗、以岗选人，人岗相宜的目标。四是稳步推进“国企改革三年行动”。制定了工作台账，明确了6个方面39项工作任务，建立现代企业制度、优化国有经济布局、健全市场化经营机制、深化混合所有制改革等重点任务取得新成效，目前已完成任务目标的90%以上。

（二）五年来，以增收增效为目标，强基础、重科技，引领智慧农业新典范

一是提升粮食产能。以国家宏观调控及市场需求为导向，不断优化种植结构，年粮食播种面积稳定在1100万亩左右，五年来，累计实现粮食总产3203万吨。二是夯实农田基础。累计投入资金53.9亿元，实施防洪除涝灌溉工程建设。投入资金40亿元，完成灌区田间配套和灌区骨干工程建设任务，地表水置换地下水面积360万亩，压采地下水9.5亿立方米。投入资金27.8亿元，完成高标准农田建设247.5万亩。三是持续提高农业机械化水平。累计投入资金46.8亿元更新各类农机具，总量达38.3万台件，综合机械化率达到99.2%，高出全国平均水平30个百分点。侧深施肥插秧机1.3万余台，占全垦区的85%，占全省的70%以上。变量侧深施肥插秧机81台，占世界使用总量的35%。四是率先打造智慧农场群。建设七星、创业、二道河、红卫、勤得利、胜利等6个智慧农场群，累计完成数字化、无人化作业面积340万亩，开启了现代化大农业“无人作业”新时代。五是提升科技支撑能力。先后与哈工大、中国农大、国家气象卫星中心、上海联适等校企合作，年均开展创新项目20项以上，科技贡献率达到76%，科技成果转化率达到95%。六是示范推广新项目。大力推广应用“一改、两节、三提、四减”种植新模式，年均推广“三减”技术措施1000万亩以上；节水控灌技术700万亩；建设全国首家智能化育秧硬盘生产厂，年生产能力900万张，应用叠盘暗室育苗技术34万亩，亩增产30公斤以上，亩节本增效80元以上。七是落实集团“双控一服务”。主要农业投入品统供率达到100%，五年累计降低物化投入成本达11.5亿元。八是推进黑土耕地保护。坚持耕地数量、质量“双红线”不动摇，退耕还湿1.88万亩；落实补充耕地和提质改造规模20.5万亩，新增耕地4.9万亩；推广秸秆全量还田面积98%以上、综合利用率达100%；年均落实减肥减药面积1000万亩以上，实现减化肥10%、减药20%以上；累计完成水旱田休耕轮作137万亩。黑土耕地保护能力居全国首位。九是发展林畜产业。累计投入1.8亿元，完成造林面积4.2万亩；新建规模化养殖场11处；有效养殖水域、滩涂面积1607公顷；累计粮改饲面积1.2万亩；重大动物疫病强制免疫密度达到100%。

（三）五年来，以三产融合为主线，优存量、拓增量，集聚产业发展新势能

一是优化工业结构。区域内加工企业优化到49家，其中国家级龙头企业3家，年加工水稻能力近403万吨，全口径工业企业总产值267.2亿元，工业增加值达到17.6亿元。新建生物质热电厂2家、炭基肥厂1家、秧盘厂1家。二是提升仓储能力。投资2.6亿元，新建政策性粮食仓容74万吨，区域内国有仓储能力达到1280万吨；投资6.3亿元，新建晒场631万平方米，粮食处理能力有了新提高。完成产地供应库整合工作，成立建三江收储有限公司，推进了“产业公司+基地”一体化运营。三是推进招商引资。累计招商引资项目31个，投资金额达29.9亿元。四是加快品牌建设。组织参加优质农产品博览会，推介“建三江”优质产品。修订了“建三江大米”品牌质量标准，制定了“建三江大米”地理标志和地方标准，与28家优质企业签订《建三江商标使用许可合同》，“建三江”商标逐步形成区域品牌。五是提升营销能力。投资550万元，完成了15家“绿色智慧厨房”建设工作，推出“建三江”品牌榜单102个。2021年营销中心营业总额达6256万元。六是发展特色旅游。新增A级景区1家，建设各类景区10余处，开发 “东极之旅”精品线路，年均接待游客10万人次。

（四）五年来，以民生保障为重点，抓建设、优服务，顺应民生改善新期待

一是常态化开展疫情防控。分公司各单位严格落实疫情防控工作部署，确保建三江地区“零感染”。在全国疫情严重的危急时刻，建三江人民医院16名医护人员勇毅逆行支援武汉；在全省抗击疫情的各个关键时期，15 名医护人员积极援助绥芬河、黑河、哈尔滨等地，体现了三江人民的奉献精神。二是全面打赢脱贫攻坚战。确定建档立卡贫困家庭1056户1790人，通过“以业、以地、以岗”扶贫和政策保障等措施，提前两年实现“两不愁、三保障”，率先打赢了脱贫攻坚战。三是城镇建设提档升级。以扩路、改水、接暖、通气等民生工程为重点，逐步形成布局合理的城市基础设施体系。新改建公路82.2公里，总里程达5526公里。改造供水管道85.2公里、排水管道82.8公里。新增及改造供热锅炉325吨、供热管道101.4公里。新建气化站1座，燃气供应两万余户。新增绿地62公顷，城镇绿化覆盖率达到43%以上。新建公共卫生厕所50座。新建多功能体育中心、文化服务中心等一批公共文体设施。建三江机场实现当年建设、当年完工，创造了全省乃至全国机场建设速度和质量之最。四是保障水平不断提高。医疗保险覆盖率均达100%，最低生活保障提高到600元，累计发放各类社会救助资金2.1亿元。申请稳岗补贴8493万元，惠及企业职工19.6万人次。申请再就业政策资金1.3亿元，失业率控制在2.9%以内。接收退役士兵264人，并按照政策妥善安置。五是文教卫生均衡发展。所有公办幼儿园达到省级办园标准，所有学校办学条件均达到省一类学校标准。完成各医疗机构房屋改、扩建工程，购置大型医疗设备412台。六是生态环境显著改善。新建污水处理厂10座，生活污水处理率达88.1%。建成垃圾处理厂4座，新增生活垃圾无害化处理率达100%。城镇空气质量达标率、环境综合整治率均达100%。万元GDP综合能耗下降13.2%，提前完成减排指标，实现国家级生态市县达标建设。

（五）五年来，以精细管理为抓手，防风险、稳增长，管理水平跃升新高度

一是强化土地承包管理。规范土地承包合同签订手续，土地承包费收缴率、统管率达100%。二是强化刚性预算管理。完善财务刚性预算管理办法，坚决控制无预算列支费用、压缩一切非经营性和各项管理费用支出。三是强化资金监督管理。实现了线上办理小额农贷、土地承包合同签订、承包费及多项费用的收缴。协调金融机构累计发放小额农贷177.5亿元。四是强化国有资产管理。重点做好闲置草原、水面、厂房和住宅、门市、车库等盘活工作，有效盘活存量资产。累计清收欠款2.2亿元，去库存8.2亿元，化债39.1亿元。五是强化项目监督管理。严格办理项目审批、备案等相关手续，高质量完成自筹及国投项目建设1089个共计59.9亿元。六是强化审计监督管控。坚持审计整改常态化、制度化管理，提高审计质量和效率。累计审计项目1068个，提出审计建议1511条，有效堵塞管控漏洞。

（六）五年来，以安全稳定为根本，抓管理、筑平安，打造和谐发展新环境

一是打造“法制信访”体系。全面推行主要领导包案制度，累计受理来信来访4871批1.4万余人。加大重复信访、长年积案等信访事项治理力度，办结率100%。加大对缠访、闹访、非访打击力度，依法打击251人。二是推进“平安三江”建设。建立“一站式”服务大厅和综治维稳中心，进一步提升社区矫正工作水平，累计解除930人。红卫等7个农场实现“三无”创建工作目标。三是开展“七五”普法。鸭绿河农场社区管理服务站被司法部、民政部评为垦区唯一的“全国民主法治示范社区”。四是建立矛盾纠纷化解体系。累计调解矛盾纠纷1526件，调解率达到95%。五是开展扫黑除恶专项斗争。破获3起涉嫌恶势力犯罪团伙案件。六是强化安全生产工作。投入专项资金，组建专职消防队伍16支，专职消防队员332名。年均检查各类单位9227家次，督促整改安全隐患7976处。坚决扼制较大安全生产事故的发生。

（七）五年来，以党的建设为核心，转作风、提效能，开创从严治党新局面

一是全面加强党的领导。深入贯彻落实中央、省委和集团党委关于加强国有企业的领导和党的建设部署要求，与改革发展同谋划、同部署、同推进，实现党的领导和公司治理有机统一。二是强化党组织建设。全面开展“两学一做”学习教育，为群众办实事2万余件。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。党史学习教育活动深入开展，打造党群服务中心、党员示范岗、党员先锋模范岗487个。确立习近平总书记视察路线等4个现场教学基地，召开专题学习116场次，受教育党员5000余人次。建三江党建“细胞工程”被中组部列为《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难党建工作案例》，被列为全国“不忘初心，牢记使命”主题教育学习教材，是全国仅有的 32 个党建案例之一、黑龙江省唯一入选的党建案例。三是提升宣传思想工作。持续抓好理论武装工作，学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。落实意识形态工作责任制，确保了意识形态工作稳定良好。五年来在省级以上重要媒体刊发新闻稿件5500余条。选树了一大批典型人物和群体。胜利农场第六管理区被评为第五届全国文明村镇；何培雄被授予全国劳动模范；李晓辉获得全国五一劳动奖章；有5人被授予全省劳动模范，3人被授予全省和垦区“道德模范”。四是加强人才队伍建设。坚持新时期好干部标准，领导班子和干部素质全面提升。累计引进各类人才1067人。五是加强群团组织建设。坚持党建带群建，发挥群团组织桥梁纽带作用。全面推进了厂务公开民主管理工作和“五个百万”职工劳动和技能竞赛活动，七星农场被授予全国民主管理厂务公开先进单位称号；二道河农场万亩地号农业标准化攻关小组获得“全国工人先锋号”。金立军被授予全国“绿色生态工匠”称号。北大荒建三江国家农业科技园区女职工班组被授予全国三八红旗集体荣誉称号。各级团组织评选青年先锋岗等先进典型335个，评选各类青年技术能手、行业标兵180余人，较好地发挥了后备军作用。六是深入开展党风廉政建设。组织开展廉政党课、廉政竞赛等活动4197场次。以“六查”为手段推进作风整顿活动，梳理归纳5大类23条具体问题，实行销号管理。开展“两个责任”“三重一大”等专项检查120余次，作风建设等监督检查1100余次，明察暗访230余次。累计处置问题线索1009件，立案348件，处分385人，挽回经济损失2561万元，营造了风清气正的良好政治生态。

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：必须全面加强党的领导，只有毫不动摇加强党的领导，坚定理想信念，坚持以上率下，才能有效攻克改革发展中的难点，才能行稳致远。必须旗帜鲜明讲政治，只有坚定政治方向，以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，始终沿着习近平总书记指引的方向前行，才能扬帆远航。必须胸怀全局谋发展，只有把建三江的发展融入我国农业农村现代化、龙江全面振兴、北大荒“三大一航母”建设工程中，才能持续发展。必须坚持严的总基调不动摇，只有把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能笃定前行。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题，主要表现在：一是产业结构还需优化，“1213”高质量发展工程体系建设仍存在短板。二是风险管控还需加强，资源、资产管控还存在漏洞。三是经营能力急需提高，了解和掌握市场的能力、企业经营能力急待加强。针对这些问题，我们要强化责任担当，统筹谋划、综合施策，认真加以解决。

幸福都是奋斗出来的！未来的五年，是分公司全面实施“十四五”规划发展的五年；是北大荒集团全面建成农业领域航母关键的五年；是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要站在新起点，迎接新挑战，抢抓新机遇，谋划新发展，奋力书写“中国绿色米都”高质量发展的新篇章。

二、善思善悟善谋，科学擘画“美丽三江”发展蓝图

当前，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定不确定因素明显增多，发展中的风险挑战前所未有。党中央审时度势做出的“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”的重大决策，这是我们谋划未来发展的大前提、大逻辑、大背景。随着“双循环”新发展格局加速构建以及国家、省和集团新一轮重大战略的实施，为建三江开启全面建设社会主义现代化大农业的新征程提供了契机。审视自身，我们承担着“当尖兵、冲在前、做示范”的历史使命，肩负着为构建“三大一航母”多作贡献的重大任务，胸怀着实现“人民对美好生活向往”的不懈追求。各级党组织务必牢记习近平总书记在建三江考察时的重要指示精神，用企业化思维促进思想解放，适应农垦改革发展新常态，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，努力闯出一条具有“中国绿色米都”特色的现代农业之路。

今后五年发展的指导思想、目标和任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对黑龙江垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神，按照集团党委确定的“1213”高质量发展工程体系和“32366”任务体系要求，把分公司党委在“牢记嘱托、践行使命”主题报告会上提出的建设新时代“美丽三江”的构想细化为愿景目标，重点打造“一带三区”，即：关系国家粮食安全的产业带、中国特色新型农业现代化的示范区、中国现代农业旅游区、体制机制创新的试验区，争当中国农业现代化建设“排头兵”。

新时代“美丽三江”是在建三江已率先全面建成小康社会的基础上，转型升级，步入更高起点、更全方位、更高质量的全新发展阶段。符合发展大势，顺应时代潮流，激发着全体建三江职工群众对未来的憧憬和奋斗激情。

“一带三区”是贯彻落实习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和省委十二届九次全会精神的集中体现；是助推“三大一航母”建设工程的重大举措；是建设新时代“美丽三江”的核心内容；是“中国绿色米都”高质量发展的突出标志。

今后五年的奋斗目标是：高水平推进社会主义现代化大农业建设，到“十四五”末期，运营耕地1200万亩，实现粮豆总产150亿斤；企业增加值147亿元，年均增长6%；居民人均可支配收入4万元，年均增长6%；实现营业收入65亿元，年均增长7%；利润7.6亿元，年均增长5%；企业资产负债率控制在61%以下，企业实际负债基本化解。以优异的成绩书写第二个百年奋斗目标在建三江的崭新篇章。

新时代“美丽三江”建设的总体要求是：

——经济发展高速度。主要经济指标增幅位居全省前列，地区生产总值、企业汇总利润和人均可支配收入再上新台阶。经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升。

——现代农业高标准。一二三产业融合发展。现代农业“三个体系”进一步健全，“智慧农业”规模进一步扩大，“压舱石”地位进一步巩固。“中国绿色米都”和“建三江”名片更加靓丽，品牌市场占有率和市场地位显著提升。

——生态环境高品位。耕地和水资源得到有效保护利用，节能减排达标。在已获得国家级生态文明建设示范县的基础上，向更高目标迈进。

——改革开放高层次。主动融入“双循环”新发展格局。“引进来”促进合资合作项目落地。“走出去”融入全省全国产业链、创新链和价值链。建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

——职工群众生活高品质。乡村振兴建设走在全省前列。居民可支配收入增长高于经济增长，收入差距持续缩小，居民幸福指数大幅攀升。城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥有诗意田园生活。

——文明诚信高水平。文化“软实力”显著增强。社会主义核心价值观和北大荒精神深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质不断提高。职工群众精神文化生活日益丰富。社会文明程度达到新高度。

——企业治理高效能。企业治理制度体系更加完善，“法治三江、平安三江、和谐三江”建设卓有成效。

——党的建设高质量。党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显。党员干部思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

展望未来，我们要始终与垦区同步，与祖国同行，与时代同频。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，向第二个百年奋斗目标进军，在中华民族伟大复兴的征程上，全方位展现新时代“美丽三江”的壮丽画卷。

三、善作善成善为，加快构建“一带三区”新发展格局

“一带三区”紧密联系，相互作用，相互促进。关系国家粮食安全的产业带，是心系“国之大者”，提高政治站位的必然要求；中国特色新型农业现代化的示范区，是明确“一个定位”，当好维护国家粮食安全“压舱石”的时代使命；中国现代农业旅游区，是发挥资源优势、区位优势、生态优势、实现高质量发展新的增长极；体制机制创新的试验区，是深化改革，促进转型升级发展的内生动力。必须统筹推进，一以贯之，久久为功。

（一）在完善现代农业“三个体系”上持续发力，打造“关系国家粮食安全的产业带”。

一是完善农业生产体系。构建“中国特色新型农业现代化的示范区”。坚持稻米主粮生产“压舱石”地位不动摇，承担国家重大专项任务不动摇，建设粮食生产“大基地”。按照良种良法良田配套、农机农艺农户融合、生产生活生态协调原则，促进黑土耕地质量保护与提升。强化“双控一服务”，不断优化稻米主粮品质，提升食味值。建设以11叶品种为主的高产优质圆粒粳稻生产基地和12叶优特优质的水稻品种种植区，突出市场导向，名优特优质水稻品种推向市场。围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展“智慧农业”，做中国现代农业的引领者和示范者。科技成果应用转化率达到85%以上，科技对农业的贡献率达到77％以上。落实《北大荒数字农（牧）场试点建设方案》，利用三年时间建设完成8个“管理可量化、数据可利用、经验可复制”的智慧农场群。实施保护性耕作，巩固寒地黑土优势。大力推广“一改、两节、三提、四减”节本增效种植新模式，重点推广叠盘暗室出苗、节水控制灌溉、旱平免搅浆、变量侧深施肥等成熟性技术。农业全环节无人化、少人化全覆盖。水稻本田标准化改造面积达到500万亩，高标准农田占耕地面积的77%，逐步实现高标准农田全覆盖。亩减肥10%、亩减药20%以上，耕地质量提高1个等级。实现粮食单产、总产每年提升1个百分点。促进水资源合理开发利用。重点抓好涝区工程和远期灌区工程建设项目，大力推进地表水替代地下水。启动“四大灌区”远期骨干及配套工程建设，积极争取国家支持，力争达成365万亩设计灌溉面积，约可再压采地下水10亿立方米。力争水稻节水灌溉面积达到100%。落实“田长制”“林长制”“河长制”举措，像保护眼睛一样保护生态环境，用绿色扮靓三江大地。

二是完善农业产业体系。持续推广优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销的“五优联动”模式。大力发展订单农业，促进加工企业与种植基地紧密联结，订单种植面积400万亩以上，食味值较高的专品种订单种植面积300万亩以上。计划域外贸易订单和产销合作经营规模进一步扩大。突出大基地建设。全力配合集团推进仓储产业整合，加快“三库一中心”建设。农场粮食处理中心及农场控股企业计划扩建新增仓容240万吨，建设仓储设施面积46.3万平方米。优化晒场布局，扩大规模，降低储粮风险。围绕“两头两尾”，采用新建、重组、联合、混改等多种形式，促进水稻精深加工和绿色有机农产品加工项目落地，占据稻米产业链高端。鼓励加工企业进行设备技术改造，促使建三江地区稻米加工技术水平整体提升。要积极推动产业整合，将大基地建设与农产品加工和市场营销相融合，延长产业链，提升价值链，完善利益链。要规划建设好畜禽屠宰加工厂、专业禽类标准化屠宰场和病死畜禽无害化处理厂，延长畜牧产业链。

三是完善农业经营体系。促进以稻米营销为主的上下游产业链延伸。实现全面积无公害种植，绿色食品监测面积达到100%，绿色有机食品基地认证面积500万亩以上。发展蟹虾鳅蛙稻田综合种养10万亩。“天然富硒带”种植有机富硒稻50万亩，“建三江富硒米”实现量化生产并闯入高端市场。全力推进15个农场“北大荒绿色智慧厨房直营店”的市场开发和经营，突出产品“寒地黑土、天然富硒、高科智造、四大灌区、绿色有机”的品牌特质，拓宽营销渠道，做强、做响、做大“建三江”品牌。规划建设稻米交易中心，逐步建设成为“北大荒农垦集团国际稻米交易中心”。依托“福前”“前抚”铁路，规划建设前哨农场铁路专用线和物流中心项目，完善物流体系建设。

（二）在深化改革上持续发力，构建“体制机制创新的试验区”。深化改革是破解发展难题的金钥匙。打好全面深化改革攻坚战，是今后我们面临的一项重大而紧迫的硬任务。一是加快建立现代企业制度。按照习近平总书记“两个一以贯之”的要求，落实国企改革三年行动，建立健全产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。领导干部要亲力亲为，既当改革的促进派，又当改革的实干家。要明确责任主体，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履职效能，促进制度落地见效。二是实现党的领导和公司治理有机统一。对标世界一流企业，完善现代企业经营管理体系和市场化机制。全面落实“三会一层”权责，严格落实党委会前置程序，充分发挥党委把方向、管大局、保落实；董事会定战略、做决策、防风险；监事会事前、事中、事后全过程监督；经理层抓生产、谋经营、强管理的职责定位，规范议事程序。三是建立完善激励约束机制。在全面完成分子公司“三定”工作的基础上，进一步完善分子公司机关部门、直属单位及管理区职能、岗位职责。继续推进“三项制度”改革，抓重点、补短板、强弱项，依靠制度管人管事管权，构建高管能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的人力资源管理机制。

（三）在促进旅游产业升级上持续发力，构建“中国现代农业旅游区”。下好“旅游+”一盘棋，撬动产业结构优化的新支点。一是拓展旅游项目。充分利用自身资源禀赋，发掘、培育、开发习总书记视察线路、现代农业观光游、湿地游、界江游、北大荒历史文化游、研学游六大类型旅游项目。打造“三线一点”旅游线路。完善建三江机场和抚远机场之间线路上的精品景区景点。二是加快旅游业升级。力争七星旅游名镇、胜利农场喀尔喀山旅游区晋升4Ａ级景区，二道河万亩大地号晋升3Ａ级景区。重点建设勤得利滨水公园、五星山风景区和青龙山白桦林景区以及青龙山灌区渠首等景区、景点，逐步纳入旅游精品线路。三是完善体制机制。促进旅游市场精细化、游乐一体化、进出便利化、消费实惠化。放大“旅游+”的叠加效应，通过旅游产业带动产品销售，宣传“建三江”品牌，发展传播建三江文化，逐步打造三江平原东部地区文化旅游胜地。

（四）在强化企业内控管理上持续发力，把实现效益最大化作为永恒主题。一是以资源、资产、资本为重点，全面抓好经营。重点是在活化和利用耕地、林地、水面、草原等资源上加大力度，实现可持续综合利用，做到应包尽包，应收必收，多渠道创收。要抓好闲置资产的处置和经营，保证资产保值增值。要严格做好资产管理工作，确保国有资产保值增值。二是以节支增效、降本增效为重点，全程抓好管理。要全面推进刚性预算管理，围绕非土地增收任务精准发力，通过收入、利润、资产负债率、应收账款等重要指标考核检验企业发展能力和运营水平。以落实“四三管控”为重点，实现精细化管理。坚决杜绝“两非”、处置“两资”、清理“两金”、提高“两利”、抓好“三清理”。建立健全风险控制体系，加强土地承包和经济合同管理，进一步完善“捆绑式”审计方法，深化领导干部经济责任审计，拓宽审计覆盖面，以紧盯审计整改为重点，防范化解各类风险。

（五）在打造共建共治共享的社会治理格局上持续发力，把民之所望作为政之所向。要解民忧、纾民困、暖民心，不断提升职工群众的幸福指数。一是持续巩固脱贫攻坚成果。建立完善困难职工常态帮扶解困和预防相对困难职工家庭返贫返困长效机制，继续做到“两个巩固”“三个保障”“四个不减”。二是加强城镇基础设施维护。重点抓好给排水、供热设施维护及垃圾污水处理等新建、续建、维修等工程项目，完善城镇基础。丰富建三江机场航线，构建立体交通网络。增强城镇综合承载力，促进产业发展。加强绿化工作，城镇绿化覆盖率达到44.5%。三是加强防控体系建设。严格落实安全生产责任制，加强监管，开展安全生产专项检查和重点行业排查整治，确保无重大安全事故发生。优化应急管理体系。建立完善监测、预报、预警联动机制，高度重视极端天气影响，提升防灾减灾救灾能力。毫不懈怠地全面落实企业疫情常态化防控责任各各项措施，保障职工群众生命健康安全。牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。四是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。借鉴和发展“枫桥经验”和“大庆模式”，结合开展“八五”普法，加强和改进信访工作，继续做好重复信访治理和积案化解工作，领导干部要带案下访，将矛盾化解在基层。五是提升医疗和幼教质量。强化与省内外各大院校技术合作与交流，全力打造优势学科，不断提高医疗质量和服务水平。推进基本公共卫生服务项目均等化。加强幼儿教育管理，打造一支专业化幼教队伍，“十四五”末期，分公司19所幼儿园要全部达到省级一类园标准。重点建设8所省级幼教示范园。

（六）在提升文化“软实力”上持续发力，把精神力量转化为高质量发展的澎湃动能。文化是民族的血脉，是发展的深层动力。一是培育和践行社会主义核心价值观。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，注重发挥先进典型的示范引领作用，夯实优秀传统文化根基。建三江在半个多世纪特定历史条件下，积淀、形成和发展了军旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化。要继承和弘扬北大荒精神，厚植文化底蕴，让干部群众在文化熏陶中凝聚向心力。二是深化群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、“五个100”志愿服务、先优模评选等活动，引导人们自觉遵守公序良俗，建立和谐清新人际关系，抵制不良庸俗习气，倡导文明礼仪新风，养成良好行为习惯，激发向上向善力量，构筑思想文化和道德风尚建设高地。三是丰富精神文化生活。开展企业文化、社区文化等群众性文化体育活动。提高企业文体设施开放水平。把更多资源向职工群众倾斜，扩大企业文化服务的覆盖面。鼓励支持《建三江文学》《江柳文学》《创业者》《白桦林》等文学社团创作活动，塑造企业特色文化。

四、善管善治善严，以高质量党建引领企业高质量发展

全面加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。各级党组织要坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代“美丽三江”高质量发展提供坚强保障。

（一）加强政治建设，筑牢信仰根基。充分发挥国有企业党委的领导核心和政治核心作用，切实履行好全面从严治党和抓基层党建“第一责任人”职责，深入贯彻落实习近平总书记针对垦区两次“特指性”重要讲话指示精神，不断巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育等成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实加强对基层党建工作的领导和指导，严格落实党建工作责任制，不断强化述职评议考核作用，推动基层党建各项任务落到实处。加强政治监督，严守政治纪律和政治规矩，把贯彻落实总书记重大要求，作为政治巡查、监督执纪和督促检查的首要内容，常态化推进“回头看”工作，确保上级党委的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。强化党内政治生活锻炼，引导党员干部增强斗争精神、提升斗争本领，更好地辨别政治是非、驾驭政治局面、防范政治风险。

（二）强化思想建设，凝聚发展共识。要不断提高宣传思想工作的自觉性、主动性和创造性，唱响主旋律，凝聚精气神，打好主动仗，夯实分公司高质量发展的共同思想基础。一是要进一步加强理论武装。严格党委理论中心组集体学习制度，以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神。二是要抓好舆论引导和新闻宣传。强化外宣工作，以上大报、大台、大网，上头条、上要位为目标，全面展示分公司在改革、发展、稳定等方面取得的成就。三是牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权。要强化各级党委领导班子、领导干部的政治责任和领导责任，认真履行“一岗双责”。加强对基层单位意识形态责任制落实情况的督查与考核，推动考核工作规范化、常态化。

（三）加强基层党组织建设，夯实战斗堡垒。常态化开展“北大荒堡垒工程”“北大荒党员课堂”等载体活动，围绕“六个基本”要求，推进党支部标准化、规范化、信息化建设，围绕“党建千里示范带”载体活动，促进“党建+生产”相融合，在社区和管理区打造一批集服务、学习、休闲于一体的党群服务站15个，打造田间党小组75个。围绕“党建细胞工程”载体，深入开展党建载体项目化管理、党员积分制管理、二十四节气主题党日等系列主题活动，促进“党建+特色活动”相融合，在农场有限公司实现“特色党建”全覆盖。以“党旗红，农业强，科技兴，产业旺”为主线，构建“党建+营销”模式，重点打造“稻米全产业链”党建示范点15个，推动稻米产业全面优化升级，形成组织凝聚党员、党员推动产业、产业助推群众致富的党建引领企业高质量发展新格局。创新推进“党建+智慧”相融合模式，重点在智慧农业、智慧管理、智慧防疫、智慧城镇、智慧社区 “五大板块”建设上实现新突破，构建“智慧党建”平台APP，实现党建高效化指导、规范化运作、精准化监督、便捷化服务，努力构建基层党建发展新模式。大力实施“领头雁行动”“先锋行动”“春苗行动”，努力把每个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。

（四）加强领导班子和干部队伍建设，发挥先锋作用。深入推进“五型”班子建设。把领导班子建设和完善公司治理统一起来，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，打造坚强有力的领导集体。深入开展企业领导人员“能力建设提升年”活动，切实提升干部“七种能力”，努力打造专业化队伍。注重选拔使用经过实践考验的有文化的优秀年轻干部，着力优化班子年龄结构，增强整体功能。加快适应改革发展需求，时刻保持本领恐慌，不断丰富知识储备、完善知识结构、注重知识更新，提高专业水准，努力成为本行业本领域的行家里手。坚定践行新时期好干部标准，进一步加强中层干部尤其是青年后备干部的使用，建立党政、经营、实用型人才引进和培养选拔的长效机制，以“三项制度”改革为契机，重点解决人事、劳动、薪酬“能下、能出、能减”的问题，有效激活干部队伍活力，增添工作动力。建立年轻干部成长档案，营造引人、选人、留人、用人的良好环境，努力形成门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接，适应分公司转型发展需要的高素质干部队伍。

（五）强化正风肃纪，全面从严治党。全面落实党风廉政建设责任制，压实党委的主体责任和纪委的监督责任。紧紧围绕党中央、省委、集团、分公司党委决策部署执行情况开展精准有力的政治监督。切实加强同级监督“一把手”和领导班子监督，综合运用走访调研、纪委书记谈话提醒等方法，推动履行“一岗双责”。在监督主责上深化构建“1+2+3+N”监督体系，强化纪委监督主责，发挥“监督的再监督”作用，紧盯群众反映难点问题深化民生领域专项整治工作。在执纪问责上充分发挥“尖刀班”作用，注重在监督中拓宽案源，精准把握“三个区分开来”，有效运用监督执纪“四种形态”，做好案件查办后半篇文章。在廉政教育上常态化开展党纪法规知识竞赛、讲身边廉政故事、廉政文化建设大拉练等形式多样的廉政宣教活动，筑牢干部廉洁从政思想防线。督促党委班子会前学法，切实发挥法律顾问审核把关作用，着力提升依法治企能力水平，有效推动“三不”一体推进，营造良好政治生态。

要深入开展党建带工建、促团建、强武装工作，不断开创工会、共青团和武装工作新局面。要充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。坚持开展“五个百万”劳动和技能竞赛、“工人先锋号”等载体活动，为分公司高质量发展建功立业。要以青年参与生产力发展、青年人才开发、青年文化、青年就业创业“五大工程”为载体，激励广大团员青年立足岗位，用奋斗为青春添彩。要提升党管武装质量效能。把牢政治方向、抓好动员准备、编强后备力量、提升兵员质量，提高基础规范化建设水平，推进军民融合深度发展。要持续加强老干部和关工委工作，关心老干部生活，发挥老干部余热。

各位代表，同志们！历史长河川流不息，时代考卷常考常新。面对新的发展目标和更高要求，我们必须付出艰辛努力和全部智慧。让我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，用奋斗书写华章，走好新时代的长征路，在建设“三大一航母”的征程上交出合格的时代答卷、为实现新时代“美丽三江”高质量发展的宏伟目标而努力奋斗！