全力推进“三大一航母”建设

开启“二次创业”新征程 谱写“美丽三江”新篇章

争当农业强国建设的“排头兵”

——中共北大荒农垦集团有限公司建三江分公司委员会（扩大）会议报告

苍  云

（2023年3月31日）

同志们：

这次会议的主题是：全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对垦区重要讲话重要指示精神和集团党委（扩大）会议精神，落实“1213”高质量发展工程体系、“32366”任务体系和“1241”社会化服务体系，回顾建三江六十七周年开发建设历程，总结成绩鼓干劲，蓄势赋能再出发，开启“二次创业”新征程，始终走在“农业强国”建设最前列，以优异的成绩向总书记考察建三江五周年递交“答卷”。

下面，我代表分公司党委向大会报告工作。

一、凝眸历史，鼓舞斗志，坚定开启“二次创业”新征程的信心和决心

回顾历史是为了更好地前行。建三江走过了六十七年的奋斗历程，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。2018年9月25日，习近平总书记来建三江考察时强调，北大荒能有今天不容易，真是居功至伟！

——开发建设初期的建三江，因国家而生，因使命立身。1956年，松江省富锦县国营农场一个开荒点由黑龙江省国营农场管理厅接管，命名为七星农场，划开了建三江的第一犁。第一代垦荒人搭窝棚、地窨子、干打垒、拉合辫，向地球开战，向荒原要粮。1958年建成4个农场。1969年，黑龙江生产建设兵团第六师师长王少伯带领复转官兵“以团扩场”，命名了建三江。到1975年组建了10个团、1个反修营，耕地面积扩大到342万亩。1974年6月，我国第一条支农铁路——福利屯至前进农场的“福前”铁路动工兴建。曾经的建三江犹如“蜀道难”。垦荒者们用青春和汗水、鲜血和生命谱写了建三江的光辉史篇。

——大规模开发建设时期的建三江，“以稻治涝”，尽显变革魄力。1985年，建三江5万多家庭农场主打破“国家出钱我出力”的“大锅饭”体制，成为“大农场套小农场”农业双层经营体制的主力军。1988年建成15个大中型国有农场群，拥有耕地面积451.3万亩，粮食年产量42万吨。1990年，十年九涝的建三江探索“旱路不通走水路”，实施“以稻治涝、以稻致富”战略，种植水稻面积14万亩，总产4.2万吨，单产299公斤，粮食总产量85万吨。前进、前锋、前哨……，从一批“前”字头农场的名字里，就能感受到当年垦荒者们的豪迈激情、坚定意志和精神境界。

——改革开放时期的建三江，“粮”心交给党，成就“中国绿色米都”。建三江始终坚持“以稻治涝”不动摇。八十年代初，利用外资引进国外先进农机装备，先后创建了洪河、鸭绿河、二道河、浓江四个新型现代化国有农场。变的是体制机制，不变的是保障国家粮食安全的“粮”心。2006年，建三江分局被中国粮食行业协会命名为“中国绿色米都”。2012年水稻面积发展到1000万亩，平均单产620公斤，粮食总产量超过700万吨，较1990年翻了三番，创历史最高。连续六年承办中国优质粳稻米交易合作洽谈会、中国绿色生态稻米产业发展研讨会、黑龙江省金秋粮食洽谈会和北大荒稻米节。国家质检总局批准对“建三江大米”实施地理标志产品保护。先后荣获“国家级生态示范局”“国家级绿色农业示范区”“全国粮食生产先进单位”等荣誉称号。

——进入新时代的建三江，端牢“中国碗”，当好“压舱石”。党的十八大以来，建三江着力推进两大平原现代农业综合配套改革实验和新型工业化建设，耕地面积发展到1200万亩左右，具备了700万吨粮食产能。城镇化率由42%猛增到97%。率先全面建成小康社会。先后荣获全国创先争优先进基层党组织、国家现代化大农业示范区、全国绿化突出贡献单位、全国社会管理综合治理先进集体、全省创业、创新、创优先进基层党组织、创建学习型党组织标兵等荣誉称号。

建三江发展现代化大农业得到党和国家领导人的高度关注。胡耀邦、江泽民、李鹏、温家宝、李克强、贾庆林、吴邦国、栗战书等先后到建三江考察。2018年9月25日，习近平总书记到建三江考察，做出“中国粮食、中国饭碗”“农业要振兴就要插上科技的翅膀”等系列重要指示；2019年，国家主席习近平在新年贺词中深情地提到“建三江万亩大地号稻浪滚滚”。2019年6月28日，建三江进行垦区集团化、农场企业化改革，从历史上政企合一的管理体制，整建制转入企业化经营体制，实现脱胎换骨式的变革，为“二次创业”塑造了体制机制优势。

2021年，建三江分公司第一次党代会胜利召开，全面总结了“十三五”时期发展成就，安排部署了“十四五”时期目标任务，描绘了打造“一带三区”新发展格局、建设新时代“美丽三江”的美好愿景。12月末，首届北大荒建三江粳稻论坛以“云上”方式在建三江分公司举行，北大荒水稻博物馆揭牌，发布了“建三江稻米宣言”。

2022年，建三江分公司发展再上新台阶，粮食播种面积1208万亩，总产量达到689.3万吨，同比增长2.7%，实现“十九连丰”，实现营业收入71亿元，利润4.94亿元，企业增加值128亿元，同比增长8.4%，人均可支配收入34,826元，同比增长6%。

（一）农业现代化稳中有进，为“二次创业”提供了强劲动能。一是夯实农业基础。全面推广水稻“一改二节三提四减”种植模式，亩增产30公斤以上。新建高标准农田和水田标准化改造75.7万亩。集成应用推广农业新技术22项。建设8个智慧农场群和2个农机高端智能化示范场，全场景少人、无人化作业面积852万亩次。灌区实现投产达效面积340.6万亩，占设计灌溉面积94.3%。土壤有机质含量由3.83%提高到3.86%，黑土耕地保护“三江模式”在全国推广。农业科技进步贡献率达到77.1%，科技成果转化率达到96%以上。农业田间综合机械化率高出全国25个百分点。主要农业投入品100%集团化运营，新建15个区域农服总站，在省内外打造了30个核心示范点，促进垦地融合发展。二是强化市场营销。黑龙江建三江收储有限公司总仓容达到582万吨，占区域内国有粮食企业仓容的65%。推进水稻电子交易中心建设。完成农产品统营313.9万吨，农产品统营率达54.8%。在第十九届中国500最具价值品牌评选活动中，“建三江”品牌位列第418名，品牌价值达128.92亿元。“我在三江有亩田”活动认养面积6730亩，范围覆盖28个省份、600余个城市。推出绿色智慧厨房榜单产品29个、“建三江”联牌企业产品37个，线上线下实现销售收入近1亿元。三是发展文旅产业。打造七星“总书记考察路线”、八五九农旅融合游、红卫智慧稻米观光游等多个特色旅游项目，全年累计接待游客12万人次，带动经济增收300余万元。

（二）企业治理能力不断提升，为“二次创业”提供了制度支撑。一是完善现代企业制度。全面推进“三会一层”“三重一大”等制度落实，经理层成员全部实行任期制和契约化管理，“三项制度”改革继续深化，全面完成4个存续农场体制改革，按新体制投入运行。二是健全风险管控机制。完善土地承包发包流程，全面上线北大荒数字农服APP耕地承包系统，签订土地承包合同4.4万份，土地承包费收缴率、统管率均达100%。清理整改9家参股企业无效、低效闲置资产。发现审计问题115个，提出审计建议107条。对分公司25项制度文件进行清理，新增内控制度17项。三是打好国企改革三年行动“百日攻坚”战。纳入改革范围的33家企业，7大类、71项工作任务基本完成。环保督察反馈问题正从严从实全力推进整改。

（三）持续保障和改善民生，为“二次创业”提供了良好环境。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求和“两个巩固、三个保障、四个不减”常态化帮扶机制，建档立卡的737户（1264人）脱贫户，人均年纯收入达到1.7万元。二是完善城镇功能。投资4277万元用于路、水、暖、气及城镇绿化美化等重点项目建设。八五九、青龙山、前哨农场污水处理厂项目有序推进。三是维护社会稳定。严格落实“三访一包”信访工作责任制，实现重要时间节点和特殊敏感时期“零非访”和“四个不发生”目标。信访工作在集团考核中位列第一名。扎实推进“八五”普法，调解矛盾纠纷266件，调解成功率95%以上。严格落实安全生产责任制，全面开展重点行业领域督查检查，全方位辨识安全风险点8483个，整治安全隐患1100项。四是加强疫情防控。严格落实疫情防控常态化措施和督导检查机制，建立了“一办六组十五个专班”组织机构，责任到人，确保居民身体健康和生命安全。五是医疗、幼教、三江热电和湿地机场事业稳步发展。建三江医院医疗技术和服务质量不断提升，全年开展新技术应用35项，疑难手术例数与上年同比增长34.5%；外派23人出色完成大庆、汤原、绥化、佳木斯、富锦等地疫情防控援助任务。幼教工作在全省基础教育能力素质提升计划专项竞赛中获得材料评审一等奖。三江热电公司实现营业收入2.54亿元，利润2845万元，创历史最高。建三江湿地机场全年共保障航班起降474架次，旅客吞吐量26,579人，实现营业收入199.58万元。

（四）党建带工建促团建，为“二次创业”提供了组织保障。一是“能力作风建设年”活动成效明显。开展“深入查摆问题、回应急难愁盼”活动，查摆突出问题25个，征集意见建议237条，目前已基本完成整改。二是思想建设进一步提升。各级党委理论学习中心组集中学习100余场次，累计开展各类培训4000余人次，征集“解放思想、振兴发展”理论文章100余篇。在中央、省级媒体发稿226条，《焦点访谈》、新华社、学习强国等媒体相继报道建三江。5人代表北大荒集团荣登央视国庆晚会向祖国献礼，展现了“米都”风采。开展了“最美三江人”评选活动，表彰了42位先进个人和10个先进集体。举办了2022年“迎新春”春节文艺演出，编排了庆祝第五个农民丰收节专场文艺演出，开展了“庆七一”书画摄影展等系列活动。三是基层党组织建设进一步拓展。以党建“细胞工程”为载体，探索垦地党建联建共建“六联六融”模式，建立联建共建“资金池”，筹集资金54万元。推进12个党群服务中心建设，打造4个社区党建示范点，推出“稻米全产业链”党建模式，新建特色功能型党小组51个。四是领导班子和干部人才队伍建设进一步加强。把握“选育管用”四个环节，打通“上、下”通道。分公司35岁以下管理干部1389人，占比超过40%。五是党风政风进一步好转。深入推进驻集团纪检监察组集体谈话反馈意见整改和驻集团纪检监察组2021年派驻监督反馈问题整改，共梳理47条整改措施，全部完成整改。六是群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。职代会代表参会率达到95.41%，提案落实率达到98.2%，农场有限公司领导班子民主评议优秀率达98.72%。高标准承办了由省农业水利气象工会、集团工会联合主办的“数字赋能北大荒•智慧春耕稳粮仓”2022年劳动和技能竞赛主题活动启动仪式。5人喜获黑龙江省第十三届劳模殊荣，1个家庭被评为第五届黑龙江省“五好”家庭。参加“舌尖上的北大荒”厨艺大赛，取得3金、3银、5铜的好成绩。开展了职工摄影、劳动和技能、职工宣讲、五部门联合线上知识竞赛和民主管理答卷等系列活动。落实《黑龙江省女职工劳动保护条例》，为1282名女职工做健康体检，20个单位签订女职工专项集体合同。开展共青团业务大讲堂4场次，发布微视频56期。参加团中央线上“青年大学习”26期，参学人员2.7万人次。引领青年开展志愿服务4300余人次。老干部们发挥余热，在为分公司发展献计献策、关爱未成年人等方面做到了老有所为。

六十七年筚路蓝缕，直面困难。一是与现代企业制度相适应的体制机制仍需完善。二是农业基础设施仍需加强。三是农业示范点、科技园区的示范带动和成果转化能力不足。四是经济增长点相对单一，一产独大，二三产业贡献率不高。五是“两直”企业改革仍需深化。六是企业内部管控、三项制度改革执行不到位。七是干部和人才年龄、知识、专业结构不合理，高等院校毕业生培养使用环境仍需优化。八是开拓创新意识不强。九是缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神。十是办社会职能改革不彻底。这些问题和短板，要在“二次创业”的新征程中不断加以改进。

六十七年栉风沐雨，玉汝于成。无论哪个时期，建三江人始终坚持用实践检验和发展真理，深刻理解把握“发展是硬道理、环境是硬条件、稳定是硬任务、全面协调可持续是硬要求、高质量是硬目标”的发展观，强化理论认知，牢记初心与使命，统筹发展和安全，坚持创新驱动、内生增长、改革赋能，走出了一条独具特色的“中国绿色米都”之路。

六十七年沧桑巨变，春华秋实。建三江始终与时代同频、与垦区同步、与祖国同行。种着北大荒的稻田，心里却装着全国人的温饱。用占全省5%的耕地面积，生产了占全省近10%的粮食。农业劳均生产粮食超过83吨。粮食综合产能稳定在700万吨，能保证14亿人十天的口粮。水稻总面积发展到1010万亩，占耕地面积的84%，粳稻年产量占全省的1/5、全国的1/16，糯稻面积超过200万亩，占全国糯稻总面积的1/6，累计为国家提供商品粮超过1亿吨。

六十七年成就伟大，经验宝贵。伟大成就是建三江人民撸起袖子加油干出来的，是挥洒汗水拼出来的，是胸怀“中国梦”奋斗出来的，必将载入“中国绿色米都”发展史册，彰显出不同凡响的“米都”风采、“米都”力量和“米都”智慧，为“二次创业”积累了宝贵经验——

一是必须坚持党的领导，始终保持正确方向。建三江由亘古荒原变成捍卫国家粮食安全的一块“压舱石”，靠的就是党领导这一“定海神针”，要始终发挥党总揽全局、协调各方的作用。

二是必须坚持解放思想，与时俱进。先进的思想总是与非凡的事业彼此辉映，科学的理论总是与伟大的实践相互激荡。“以稻治涝”成就了“米都”伟业，艰难成功远胜于安逸平庸。

三是必须坚持以人为本发展理念，改革发展成果让百姓共享。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要坚持农业产业化、工业园区化、居民城镇化“三化”相统一，“耕作在广袤的田野上，居住在现代化城镇里”成为现实。

四是必须坚持深化改革，塑造现代企业制度优势。建三江先后走过了兵团、以团扩场、国营农场、国有农场、建三江分局、建三江管理局、建三江分公司等若干重大改革时期。垦区集团化、农场企业化，“改”出了新活力，“革”出了新动力，“米都”之路越走越宽。

五是必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。“中国绿色米都”是曾经的美誉。开启“二次创业”新征程，建三江要主动“走出去”振兴乡村，当仁不让地当好农业强国建设的“火车头”。

六是必须坚持创新是第一动力，在农业科技和产业变革中赢得主动。要遵循生产关系适应生产力这一规律，搭上数字化的“快车”，打破传统农业发展“瓶颈”，扛起国家粮食安全和重要农产品稳产保供的政治责任。

七是必须不断延长产业链条，补短板，强弱项。党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。要持续深化农业供给侧结构性改革，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，确保产业链供应链安全稳定。

八是必须坚持融入全国“一盘棋”，更好地发挥辐射带动作用。要把握时代“脉搏”，找准自身定位，放大比较优势，不断探索和创新工作方式、方法和途径，示范引领中国式农业现代化建设。

九是必须践行绿色发展理念，建设“美丽三江”。人与自然是生命共同体，保护生态就是发展生产力。既要绿水青山，也要金山银山，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

十是必须坚持继承弘扬北大荒精神，凝聚“二次创业”的精神力量。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。要高扬北大荒精神旗帜，提振信心、鼓舞斗志，提升干事创业的精气神。

重大成就彪炳史册，历史经验弥足珍贵。我们要倍加珍惜，长期坚持，在“二次创业”新征程和建设农业强国的伟大进程中不断发扬光大。

踏遍三江风雪路，世间何事不能为。同志们，建三江由当初的茫茫荒原，发展成为当今的“中国绿色米都”，得益于党中央的亲切关怀和上级的正确领导，得益于老一辈垦荒者们的无私奉献，特别是第一代垦荒者们献了青春献终身，献了终身献子孙，创造了人类垦荒史上的罕见奇迹，成为三江平原上永远的“丰碑”，得益于集团党委、佳木斯市委市政府、管委会、相关部门、单位及社会各界的大力支持，得益于三代建三江人的接续奋斗，共同书写了中国特色农业现代化的恢宏诗篇，为保障国家粮食安全立下不朽功勋，极大地增强了我们“二次创业”的志气、骨气和底气，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、牢记嘱托，勇毅前行，勇担开启“二次创业”新征程的时代重任

回首过往可赞，展望未来可期。“乡村振兴”战略是新时代推进“三农”工作的伟大创举。集团党委站在垦区开发建设七十六周年的角度，肩负“三大一航母”建设重任、争当农业强国建设“王牌军”的使命，擘画了北大荒“二次创业”的宏伟蓝图。我们要牢记总书记的殷切嘱托，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，绘就“乡村振兴”的时代画卷。

（一）明晰“三个要求”，实现“三个转变”。“二次创业”是分公司可持续发展的必然要求，要由“一次创业”的开荒种地、保障国家粮食安全，向保障国家粮食安全和重要农产品有效稳定供给、巩固现代化大农业“排头兵”地位、提升分公司核心竞争力转变；“二次创业”是落实分公司第一次党代会精神，顺应时代发展的必然要求，要由“一次创业”建设“中国绿色米都”，向建设“中国现代农业之都”、全面推进乡村振兴、建设农业强国转变；“二次创业”是深化国资国企改革、创新中国特色新型农业经营体制的必然要求，要由“一次创业”的国有农垦经营制度向建立中国特色现代企业制度转变。要跳出三江看三江，走出三江建三江。通过二次创业，推动建三江现代化大农业发展迈上新台阶。

（二）坚持系统观念，统筹谋划推进。要立足自身，走出垦区、走出龙江、走向全国。落实好集团党委《关于深入实施“三大一航母”建设工程，全面开启“二次创业”新征程的决定》文件精神，以“1241”农业现代化服务体系为载体，发展农业农村现代化服务业，推动乡村振兴。一是优化农服布局。在省内打造“垦地农业社会化服务示范工程”，在省外农业优势生产区打造核心示范点，将农村分散化、碎片化、兼业化的小农户组织起来，通过高质量的规模服务推进适度规模经营，采取“区域农服中心+农场+示范基地”方式，示范带动现代农业发展，努力在建三江区域外再造一个“建三江”。二是完善推进措施。以区域农服、农场服务总站为载体，与15个农场有限公司实现“伴飞”，计划建立15个垦地合作示范村镇，推广“四位一体”的新型农业经济体制，以点带面引入黑土保护的“三江模式”，建设融合发展试验区。同时，积极与北大荒收储、粮食、米业、九三、农服、食品等集团共建，通过“区域农服+北大荒直属企业+种植基地”发展订单种植。三是打造示范中心。重点打造大兴农服总站指挥中心，突出展示农业创新技术、黑土耕地保护、农业投入品集团化运营、农服体系建设和省内外示范点布局。打造七星农场有限公司与垦丰种业“伴飞”展示点，规划完善建三江垦丰种业加工中心，年加工水稻种子7000吨，力争实现向区域外供货2000吨目标。在富锦、同江、抚远、饶河等周边市县开展社会化服务240万亩，其中全环节托管20万亩。大力推进农业“双百双千”工程和“伴飞”计划，省内“双百双千”示范工程以土地托管为主，流转为辅，打造示范点15处、面积14,500亩。在皖苏浙新地区打造样板田15处、面积1.35万亩，配备挂职干部和工作人员，充分结合域外地区技术需求和亟待解决的农业生产瓶颈，将建三江标准化种植模式和22项农业创新技术复制到域外，融入到地方，形成适合当地的农业生产技术体系和技术标准。

（三）强化“双赢”理念，做好“四字文章”。要主动“走出去”，以“二次创业”为契机，在促进“大三江一体化”发展同时，推动垦地双方在更大范围、更宽领域、更深层次实现融合发展。要做好“新”字文章，突破体制“鸿沟”，打破地域界限，实现资源共享、政策共用、优势互补。要做好“实”字文章，双方达成的协议、签订的项目要形成清单，做到事有人管、活有人干、责有人担。要做好“活”字文章，辐射带动，质效并重，采取灵活多样的方式，探索具有区域特色的“二次创业”新模式。要做好“赢”字文章，互惠互利、共荣共赢，让地方农民、农场职工和分公司都能受益。

三、审时度势，保持定力，加速“中国绿色米都”向“中国现代农业之都”的蝶变跃升

2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，是加快建设农业强国和开启“二次创业”新征程的起步年，也是习近平总书记到建三江考察五周年。面对新形势、新任务、新目标，必须用新视野、新思路、新举措迎接新挑战。

（一）直面“大变局”才能“开新局”。要深刻认识当前百年变局和世纪疫情交织叠加、俄乌冲突对世界粮食供应链和价格产生的严重影响，经济滞胀风险上升，大宗商品价格高位震荡，国际粮食价格不断走高，全球粮食安全陷入危险境地。今年，我国稳增长、稳就业、稳物价面临更大挑战，粮食稳产保供作用更加凸显。省内个别城市“撤街设镇”应对人口减少和经济放缓压力。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。我们要继续夯实农业生产的根基，进一步巩固粮食产能，通过数字赋能，把中国式农业现代化提升到一个更高、更新的发展水平，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任。

（二）顺应“新时代”才能“赢未来”。党的二十大报告和总书记的殷切嘱托始终激励着我们用行动作答。“加快建设农业强国”是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局作出的重大决策部署。习近平总书记对垦区重要讲话重要指示精神，为我们深化改革、推进高质量发展提供了根本遵循。集团党委（扩大）会议全面部署了开启北大荒“二次创业”新征程的目标和任务，我们要顺应大势、科学谋划、高度统筹，做到发展农业现代化、打造“农业领域航母”、加快“二次创业”、促进乡村振兴、助推农业强国建设“五位一体”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，攻坚克难，一以贯之，久久为功。

（三）抢抓“大机遇”才能“育先机”。要深刻认识国家构建新发展格局、推进东北振兴和农垦改革发展带来百年不遇的历史转承期和战略机遇期，坚定转型发展的信心和决心。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中精力办好自己的事，聚精会神抓好发展的事。深入研究在分公司、管委会和农高区三种体制叠加、并行的情况下，充分协调三者之间关系，放大共建“黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区”和“国家级现代农业产业园”两个平台优势，释放新动能，闯出新路径，开辟新境界，闯出“大三江一体化”发展新模式。

（四）应对“大考验”才能“化风险”。当前，农业生产成本“地板”和价格“天花板”双向挤压了利润空间，农户持续增收乏力；资源长期透支开发和高投入、高产出才有高效益的两道“紧箍咒”束缚了可持续发展。要扬长补短破“瓶颈”，扬现代化大农业之长，补区位劣势之短；扬农业基础雄厚之长，补产业结构单一之短；扬优质稻均质规模之长，补农产品精深加工之短；扬农业科技创新应用之长，补优质米食味值较低之短；扬生态环境优良之长,补品牌影响力较弱之短；扬域内资源禀赋之长，补市场化运营模式之短；扬饲料水草资源丰富之长，补畜牧渔业发展之短；扬企业化转型发展之长，补“走出去”进行“二次创业”之短，打好发展“组合拳”，开启创业新征程。

（五）找准“新定位”才能“有作为”。建三江的发展凝结了几代人的心血和汗水，这是全体建三江人智慧的结晶，我们深感自豪，倍感荣耀。心中有为国家担当的信仰，脚下有实干笃行的力量。要围绕“示范领跑中国式农业现代化”这一发展定位，传承“中国绿色米都”独有的精神特质，就是扎根边疆，弘扬北大荒精神，“以稻治涝”“创寒地稻作之最”的伟大创举；就是牢记嘱托，胸怀“国之大者”，守护“粮心”,当好国家粮食安全“压舱石”的使命担当；就是“二次创业”，深耕“数字农田”，发展“四个农业”，争当农业强国建设“排头兵”的执着追求，加快建设“中国现代农业之都”，促进乡村振兴，擦亮政治底色，诠释“粮”心本色，为北大荒精神贴上新的时代“标签”。

（六）锚定“新目标”才能“启新程”。按照北大荒集团“二次创业”愿景目标总的战略安排，科学确定建三江分公司愿景目标。

——2023年，粮食播种面积稳定在1200万亩，其中大豆121.9万亩；粮食总产量稳定在700万吨以上。实现营业总收入78亿元，较去年增长10%左右，利润总额增长10%左右。企业增加值达到148亿元，增长6%以上。全员劳动生产率达到14万元/人。实现企业利润5.4亿元。人均可支配收入达到3.8万元，职工家庭人均可支配收入增长6%。

——到2025年，率先实现中国特色新型农业现代化，农业农村现代化服务模式更加完善，服务带动小农户的能力显著增强。营业收入年增长率10%，计划达到95亿元；企业增加值计划达到170亿元；全员劳动生产率计划达到16万元/人。

——到2027年，农业农村现代化服务覆盖面积进一步扩大，粮食产能和经济总量比2020年末翻一番。

——到2035年，实现更高水平的农业现代化。农业数字化、信息化、智能化水平大幅度提高；发展质量、效益和竞争力进一步提升；共同富裕取得实质性成效；粮食单产提升到新水平，建成农业强国的样板区；垦地合作范围进一步扩大，示范拉动作用进一步增强，有力促进乡村振兴发展。

——到本世纪中叶，示范引领中国式农业农村现代化。新时代“美丽三江”建设步入更高水平发展阶段。北大荒精神和社会主义核心价值观深入人心，广大干部职工群众素质显著提升。“米都”精神、“米都”价值、“米都”力量成为发展的强大“引擎”。“中国现代农业之都”享誉盛名，成为农业强国建设的重要“窗口”。

四、厚植优势，奋楫笃行，争当农业强国建设的“排头兵”

五年感恩奋进，五年砥砺前行。习近平总书记来建三江考察时的殷切嘱托言犹在耳。北大荒集团党委（扩大）会议全面安排部署了开启北大荒“二次创业”新征程的目标、任务和举措。我们要走好新时代的“赶考”路，交出让总书记满意的高质量发展“答卷”。

2023年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对垦区重要讲话重要指示精神、全国“两会”精神、省第十三次党代会及系列全会精神，按照集团党委（扩大）会议的部署，落实分公司第一次党代会精神，牢记嘱托、勇担使命、瞄准第一、持续领先，向习近平总书记考察建三江五周年递交三江“答卷”。

主要任务：紧紧围绕稻米产业发展，以产品为中心，以经营制度与生产技术、政府与企业、科技创新与改革、垦区内与垦区外发展“四个双轮驱动”为核心，以做中国农业现代化建设的“排头兵”、为建设农业强国贡献三江力量为目标，在更大范围内、在更高层次上推进稻米全产业链经营，全面提升产业的质量和水平。立足“一目标、两平台、八区、九大工程”建设，紧扣重点目标、重点任务、重点项目、重点措施，亮明三江态度，呈现三江高度，展现三江力度，体现三江担当，实现三江作为，推动“三大一航母”建设工程取得新胜利。

（一）抓住战略机遇期，发挥“两平台”作用

一是加强“农高区”产业项目建设。坚持政企联动，合作共赢，强化“三链”建设。“补链”，利用区域内丰富的秸秆资源，重点在秸秆腐殖土、基质育秧片、生物质发电等新能源产业项目上进行深度合作，同时按照现代化大农业发展需要，重点在高端智能农机制造装配，绿色农药、生物有机肥生产等项目上进行招引合作；“强链”，以技术改造为手段，提升加工设备工艺水平，强化高端米和糯米专用生产线改造升级，保证产品的质量标准，以品质强品牌占市场；“延链”，探索规划米糠油、米食品、粗粮产品、糯米食品、水产果蔬加工等产业项目和区域一体化项目，实现共招共建。在已建成寒地水稻产业技术研究院、农高区稻米加工产业技术创新联盟和七星农场智能农机科创基地的基础上，协助建设土地保护中心、分子育种及水稻生物育种新型研发机构、稻米全产业链融合工程技术中心和寒地黑土大数据采集分析与检测重点实验室。配合申报水稻智能农机应用技术创新中心、智能农机及无人农场管理平台、寒地水稻种质资源开发利用和基因组育种技术平台建设项目。共同谋划21个新型研发机构和重点实验室建设项目。二是推进国家级现代农业产业园高质量发展。聚焦“1+4”建设，打造集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链，塑造发展新动能、新优势。要积极与集团产业公司对接，争取设置分支机构和总部经济落地。要以推进产业园集团化、企业化为主线，推广优产、优购、优储、优加、优销的“五优联动”模式，发挥双向政策和产业优势，补齐产业链短板，实现“产购储加销”有机衔接，促进一、二、三产业融合发展，构建独具特色的优质农产品产业带和现代农业示范园区，实现“产业园”与“农高区”互促互进共同发展，努力形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

（二）打造强劲“引擎”，高标准建设“八区”

1．建设农业标准化生产示范区。一是构建以优质粳稻为主体的标准化体系。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，编制《建三江分公司现代化大农业提升发展工作方案》，区域内水旱田实施全作物、全面积、全方位、全过程“四全”标准化生产，通过模式化栽培、组织化管理、规模化经营、产业化发展，打造国家农业标准化生产示范区。二是集成与农业生产相配套的标准化模式。贯彻落实《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》和《农业标准化生产实施方案（2022—2025年）》文件精神，集成推出特色鲜明、先进适用、操作性强、简便易懂的水旱田优质高产高效栽培技术规程和植保技术手册，让管理者科学指导、让经营者科学种地。三是打造以质量提升为导向的标准化基地。强化生产档案记录和质量追溯管理，加强绿色、有机和地理标志农产品认证，培育一批质量过得硬、品牌叫得响、带动能力强的优质农产品。四是完善以示范区为载体的标准实施机制。发挥示范区引领带动作用，不断优化各项标准的实施水平，提升种植户标准化生产能力。

2．建设数字农业样板区。一是高起点规划布局。结合北大荒农业大数据中心数字化平台建设，研究制定农业数字化发展战略规划，推动互联网、大数据、人工智能和传统农业深度融合，释放数字经济的放大、叠加、倍增作用。推进七星数字农场建设，以七星国家级农业科技园区至北大荒精准农业农机中心为轴线，打造智慧农业科技成果展示带；以七星74作业站旱作农业示范区至北大荒精准农业农机中心南侧稻作农业示范区为轴线，打造22项农业创新技术集成应用成果展示带。二是加快农业数字化升级。全方位、全角度、全链条加快农业数字化优化升级，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现质量变革、效率变革、动力变革。少人、无人化作业覆盖农业产前、产中、产后全过程。构建“天空地”一体化监测预警和数字植保体系，规避农业生产风险。三是建设数字农业“云平台”。按照良种良法良田相配套、农机农艺农户相结合、生产生活生态相协调原则，完善农业大数据“云”功能。以北大荒信息公司为主体，推动各农场有限公司和建三江分公司数字化建设进程，统筹人口、土地、资源、农机等生产要素，整合形成农业大数据系统，通过人工智能、云计算等快速获取、处理、分析信息，实现“一云统揽、一图呈现、一网通办”。同时，将分公司、各农场有限公司现有平台与其全面融合，打造系统互通、数据共享的一体化平台，夯实分公司数字“底座”，提升建三江分公司数字化管理水平。8个现有无人化农场要创新工作思维，推进现有科技成果转化，加快实践应用进程，要重点在AI赋能自动测产，秧田无人化管理上再创新。

3．建设国产高端农机装备应用引领区。一是加快国产农机转型升级。推动国产农机向智能、数字、精准、高效、节能、环保等机型更新换代。用3年左右时间，将现有的GPS、伽利略等农用卫星终端全部更换为北斗导航系统。二是推广应用智能农机技术。重点推广北斗导航辅助驾驶、智能变量施肥喷雾、旱田电控智能播种机、农机无人驾驶等多项成熟智能农机技术，实现规模化、高效化和低成本化。三是建设国产农机智能化应用展示区。在创业、胜利农场有限公司建设2处国产农机智能化应用展示区，总面积1.22万亩。加强与国内农业机械装备制造头部企业合作，加速推进水旱田智能农机国产化。

4．建设黑土耕地保护先导区。一是构建严格的黑土地保护机制。贯彻《黑土地保护法》，落实分公司、农场、管理区、网格长、户田长“五级”企业田长制、林长制、河湖长制，完善数量、质量、生态“三位一体”保护机制。“三江模式”被列入《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，在继续完善的同时进行规模化推广，确保黑土地不减少、不退化。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，保护好“耕地中的大熊猫”。二是落实“六个替代”和“六个全覆盖”。加大本田标准化改造、有机肥替代部分化肥、温汤浸种、绿色农药统防统治等系列农业创新技术及措施的应用力度，突破耕地保护与作物丰产丰收之间的“瓶颈”，激发经营主体参与黑土地保护的积极性，在利用中保护，在保护中利用，持续提高土壤有机质含量，提升黑土地保护利用的综合效益。三是坚持生态优先、绿色发展。绿水青山就是金山银山，围绕“五大重点领域”和“七大重点项目”，全力推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，实施节能减排固碳增汇。七星、二道河农场有限公司作为国土绿化示范点项目实施农场，要严格落实《黑龙江省造林技术规程》《黑龙江省森林采伐更新造林技术规程》，确保通过国家、省、集团检查验收。完善“350”灾害木更新绿化工程，枯死林木及时采伐补栽。抓好400兆瓦平价光伏电站项目和生态循环农业产业园建设项目。努力实现碳达峰、碳中和“双控”目标，让绿色始终成为分公司高质量发展的鲜明底色。

5．建设现代水利先行区。要从建设农业强国的高度，从关系“中国现代农业之都”兴衰成败的角度，树立“米都”之水和沙漠之水一样珍贵的理念，以水兴业，以水富民。积极融入国家水网建设，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统化治理，完善现代水利体系。坚持“地表水替代地下水”，灌区近期工程设计灌溉面积360万亩全部达效，压采地下水9.46亿立方米，加快推进“四大灌区”远期工程建设。打造国家“数字孪生灌区先行先试区”和“现代灌区试点”，建成“前进数字孪生灌区示范区”“青龙山现代水利示范区”和“浓江三江节水模式示范区”，开展“水利一张图”应用平台建设，完善水利指挥系统。深化农业综合水价改革，推广“三江节水模式”面积1000万亩，建设“设施完善、节水高效、灌排结合、管理科学、生态良好、文旅融合”的现代灌区。实行最严格的水资源管理，严守水生态保护红线。加快灌区（水利）管理体制和运行机制改革，解决水利存量问题，实现水利事业健康永续发展。

6．建设中国现代农业旅游展示区。一是拓展旅游项目。以习近平总书记考察线路、现代农业观光游、湿地游、界江游、历史文化游、研学游等旅游项目为重点，打造“三线一点”旅游线路。建设国家农业现代化庄园，全面融入北大荒旅游线路。完善湿地机场和抚远机场之间旅游景点。二是促进旅游业升级。重点做好七星旅游名镇、胜利喀尔喀山旅游区、二道河万亩大地号景区升级工作。突出抓好总书记考察路线的提档升级工作。构建“稻种体验+稻田观光+稻品加工+稻米品鉴+稻叶创意”的四季旅游产业链。三是农文旅融合发展。放大“旅游+”的叠加效应，打造集旅游观光、休闲度假、亲子教育、文化创意、健康养生、教育拓展等功能于一体的旅游观光带。探索将旅游资源与黑瞎子岛、三江口、街津口等周边市县景点整合，打造富有区域特色的三江平原东部地区文化旅游胜地。

7．建设稻米全产业链聚集区。一是打造系列稻米专属基地。重点打造粳糯稻、富硒产品、胭脂米等高端稻米专属基地和虾稻、蟹稻、鳅稻、鸭稻等特色稻米专属基地。成立糯稻产业联盟，利用3—5年时间将仓储能力扩大到30万吨以上，逐步掌控粳糯稻国内话语权和定价权。做强“龙垦2021”品种，占领优质米市场。二是加快“三库一中心”建设。2023年新建烘干塔7座，新增日烘干能力5500吨，新增仓储能力7万吨；新增台面5万平方米。各项目单位要在规划设计、土地准备、项目招标、资金筹措、施工建设等方面向前推进，确保新粮上市前项目竣工使用。继续推进七星农场有限公司30万吨制米厂、米糠油厂和八五九农场有限公司20万吨制米厂的盘活运营工作。抓好中粮建三江米业有限公司扩建20万吨/年稻谷加工线项目。加强与中粮粮谷控股有限公司、五芳斋集团控股有限公司发展订单合作。启动建三江稻米交易中心建设工作。以集团作为申报主体，做好打捆申报水稻优势特色产业集群项目各项工作准备。三是延长产业链条。围绕“两头两尾”，发展粳糯稻米精深加工，丰富稻米下游产品。重点支持创业农场有限公司开发糯米食品、米酒等产品和胜利粮油食品公司开发鲜食玉米、山药、黑米等挂面产品。要立足本地资源优势，在山产品、水产品、蜂产品、粗粮产品、酿造产品开发等方面实现新突破，在第三届北大荒文旅节上面市。要认真研究北大荒绿色智慧厨房榜单产品标准和结构，增加上榜产品数量，延长产业链，提升价值链，完善利益链，推进全产业链发展。

8．建设新型农业经营体制试验区。一是完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制。健全农场与农户间的利益共享和风险共担机制，共同参与农业发展全过程、共同应对市场和自然风险、共同拓宽利润增长空间。二是赋予“统”和“分”新的内涵。将农业社会化服务作为“统”“分”的结合点，加快构建新型农业社会化服务体系，实现农业社会化服务体系全面积、全领域、全覆盖。解决行政包办不了，单个农户办不了、办不好、办起来不划算的事情，通过社会化服务让小农户融入大产业、对接大市场，促进乡村振兴。三是借鉴推广“北安模式”。探索完善水田规模化家庭农场生产经营方式，发展农业适度规模经营。要坚持小步不停步，蹄疾步稳，增强对耕地资源的掌控能力，要本着“带动不代替”的原则，掌控粮源和粮权，提高农产品的营销能力。

（三）聚焦重点任务，全力实施“九大工程”

1．实施现代化大农业产能、质量保障工程。一是巩固提升粮食产能。深度融入国家“三主三辅”粮食安全产业带建设布局，建设“国家粮食安全产业带”核心区；以“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”为牵动，夯实农业强省根基。重点打造稻梦乌苏农乐园、现代化大农业综合展示、水田和旱田智慧农业先行先试、大食物观先行地、高端大米生产基地、现代水利、数字孪生灌区、国产农机高端智能化展示、蟹稻育繁推一体化养殖、水稻全程无人化生产、全环节节粮减损、水稻本田标准化改造、黑土耕地保护、三江节水模式“十五个特色农业示范区”，实现“一场一特”。稳定1200万亩播种面积，保证140亿斤左右粮食产能。优化稻米品质，提升食味值。发展“订单农业”，实现订单种植面积400万亩以上。要高标准完成121.9万亩大豆供应链这个硬任务。进一步夯实水利工程基础，提高农田抗御洪涝灾害能力，规划高标准农田建设项目27.1万亩，水稻本田标准化改造50万亩。严禁水改旱、水直播、旱直播。通过“四良八化”粮食增产密码，为省千万吨粮食增产计划和国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动作贡献。二是创新节粮减损模式。坚持适时抢收、分段收获、标准为先，探索应用“水稻活秆收获+低温烘干”模式。分段收获作业面积达到计划内种植面积40%以上，综合损失率控制在2%以下，亩减损粮食50斤以上。三是落实“双控一服务”。水旱田计划内有效掌控面积农业主要投入品要100%实现集团平台线上运营。要不断完善农产品质量追溯体系建设，实现千万亩水稻100%质量线上可追溯。大力发展以“两牛一猪”为主的畜牧和渔业产业，肉牛、生猪的饲养由之前的分散型向集约型养殖转变，打造高品质畜产品专属基地。

2．实施“农高区”农业高新技术产业项目建设工程。一是谋划顶层设计。按照省和集团“农高区”建设要求，制定分公司“农高区”建设实施方案。建立健全佳木斯市、建三江管委会与集团、建三江分公司沟通联络会商机制，联手共建“农高区”。二是组建产业合资公司。按照“一带六基地”“四区三高地”建设任务，多方争取项目。加大市场化投资运营力度，实现股东利益最大化。三是联合招商引资。落实《关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施》文件精神，强化合作共赢，配合“农高区”管委会拓展招商引资渠道，构建产业集群。四是促进项目落地。按照集团“产业公司+基地”的发展要求，采取招引、合作、服务等方式，力争集团产业公司项目落地“农高区”。

3．实施资源资产管理提质工程。一是加强资金预算监管。落实“四三管控”要求，剥离非主业、非优势业务，处置无效、低效资产，清理应收账款和存货压降。坚持“两保两压一降”的预算控制原则，严控“六项费用”及“三公”经费，杜绝超财力建设项目和支出。二是确保国有资产保值增值。做好农垦改革有关国有资产收尾、移交工作。建立健全国有资产全生命周期监管、考核制度。加大超账期应收款回收力度，将当年新增未及时回收的应收款纳入月考核。三是加强项目管理。科学谋划项目、规划项目，打好提前量，确保项目储备质效。四是加强审计监督整改。落实审计监督常态化机制，强化审计结果利用和问题整改，实现审计全覆盖。五是加强对“五荒地”和长期承包地以及林地、草原、水面等未利用地的管理。“五荒地”和长期承包地到期，必须纳入农场正常耕地管理。通过发展特色种养等项目，盘活未利用地。要解决好耕地固化问题，农户超过劳动年龄或放弃承包权的，农场收回耕地经营权，通过市场化手段竞价发包。农户私下流转耕地承包的，农场不予认可。要完善风险管控措施，强化投资管理和业绩指标审计，规避经营风险。压缩人工成本和工资性支出，集中资金办大事。

4．实施品牌建设经营能力提升工程。一是强化品牌建设。在“建三江”区域品牌下，构建“乌苏里江、三江湿地、东方白鹳之乡、衣食饭碗、锦绣三江”等母子品牌矩阵，“建三江”牌定制产品要进入高端米市场。认真做好“建三江”品牌策划工作，优化互联网搜索引擎，借助北大荒营销“云平台”和绿色智慧厨房大力宣传推介“建三江”品牌。驱动线上、线下双轮营销战略，推进域内域外营销并驾齐驱，力争“线上+线下”快消品销售总额超过1.5亿元。积极参加全国性大型展会和大米品鉴活动，举办“建三江”品牌产品推介会，持续提升“建三江”品牌影响力。二是加强合作共赢。集中组织两次以上市场调研考察活动，各农场要主动“走出去”，围绕稻米做营销，提高“建三江”大米市场占有率，在更大范围、更广领域参与竞争。确保与集团产业公司洽谈合作既定事项如期完成。三是完成各项任务。重点完成农产品统营数量、粮食集团化运营规模、农产品统营收入、粮食经营利润、快消品销售额等指标，强化“四流合一”核算手续，确认营业收入、经营利润的合规性，完善融资管理审批制度，加强域外营销机构的监督和管理，扎实推进粮食集团化运营，强化合作共赢，确保实现粮食销售一体化协同、整体性调控、专业化管理、市场化运营，加速“大粮仓”向“大粮商”转变。

5．实施改革攻坚深化提升工程。一是坚持“两个一以贯之”完善农场有限公司法人治理体系。规范农场有限公司各治理主体行权履职，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。坚持党的领导与完善公司治理相统一，要进一步明确党委在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动制度优势更好转化为治理效能。要完善董事会运行机制，规范董事会议事规则，充分发挥董事会的决策作用。要按照法律法规和上级有关监事会的文件精神，推进监事会改革。要进一步完善董事会向经理层授权的管理制度和总经理向董事会报告工作制度，确保总经理对董事会负责，依法行使生产经营管理、组织实施董事会决议等职权。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，突出体现职工民主参与管理在国企治理中的特色作用，维护职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升企业治理效能。二是推进“三项制度”改革。完善激励约束机制，加强劳动用工契约化管理。深化分子公司“三定”工作，做好“回头看”，查找解决问题。完善分子公司机关部门、直属单位及管理区岗位职责清单。构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的人力资源管理机制。建立“二次创业”考核评价工作机制，强化工作业绩挂榜评比和绩效考评刚性兑付。深化“两直”企业改革改制，分类施策，采取撤销、整合、改制等途径，依法依规推进。坚持公共事业类单位市场化、社会化改革方向，提高市场化管理水平，增强企业的内生动力和发展活力。三是深化办社会职能改革，解决历史遗留问题。要围绕办社会职能移交的关键环节和重点领域，与管委会和周边市县政府共同想办法、谋对策、出实招，大家都生活在一片土地上，有共同建设的责任和义务，要探索推进办社会职能移交属地新模式，解决好属地公益岗位聘用等问题。要坚持公共事业市场化、社会化改革方向，注重分公司主导与市场引导相结合。

6．实施科技创新示范引领工程。一是提升农业科技创新能力。制定下发《建三江分公司科技创新体系建设实施方案》，对22项农业新技术再升级、再提升、再创新，农机智能化作业水平达到30%左右。在原有8个“智慧农场”的基础上，新增前锋数字水稻产业创新示范基地1处，建设智能育秧车间、立体育秧大棚，实现全程无人化育秧和秧田自动巡检。二是农业创新技术集成规模化推广。重点集成推广应用基质土改良、温汤浸种、叠盘暗室育秧、侧深（变量）施肥、密苗机插、本田标准化改造等具有前瞻性、引领性、开创性、可复制的农业新技术。因地制宜打造分公司、农场、管理区三级示范点，建设标准要高、突出三江特色，实现关键核心技术新突破。探索建立科技项目考核评级机制，加速科技成果转化。七星研发中心和农机中心要全面提档升级。七星研发中心要重点打造农业科技智慧体验中心，完善黑土地保护重点实验室和黑土地保护监控平台，建立绿色超级稻生物育种实验室和农产品安全与绿色植保实验室，对温室改造升级。农机中心要重点打造集科技展示、农业物联展示、智慧农业管控平台、农业航母实验舱、人才共联区、北大荒时光长廊、北大荒绿色厨房等七项功能为一体的智慧农机中心，建设以现代化农业机械农机展示为主的科技、智慧农机主题广场，打造47米万亩大地号农业观光塔。三是积极争取集团“一个中心、四个实验室”落地建三江。发挥张启发院士“绿色超级稻院士工作站”的产、学、研一体化优势，建立科技创新顾问咨询和校企合作共创机制，与北大荒研究院、农垦科学院、垦丰种业、信息公司、食品集团等单位深度合作，借助科技“外脑”，推动黑土耕地保护、育种、人工智能、食品生产工艺研发等关键领域核心技术实现突破，提升农业全产业链科技水平。要重点解决种子“卡脖子”限制，推进水稻品种遗传改良，打造生物育种研发到生产应用的标杆农场，践行大食物观，推动黑米主食化为打造水稻系列高端品牌专属基地提供高质量品种。同时，与垦丰种业、华大基因合作，打造作物育种创新平台，开展各作物创新品种试验、示范和技术成果展示活动。

7．实施管理团队优化赋能工程。聚焦“年龄结构老化、梯队建设乏力、晋升渠道不畅”三大突出问题，按照国有企业好干部标准，完善干部储备、交流挂职、考核考评、监督管理、能上能下1＋N配套管理使用机制，区分职务职级、学历专业、年龄结构，分类建立200人左右的优秀管理人员储备库。常态化推进健康、年龄、状态、业绩等原因不适合担任领导岗位的退出机制，畅通“下”的出口和“减”的渠道，推动“三项制度”改革不断深入具体。今年起，各农场有限公司、直属企业单位（处级）领导班子中复合型领导干部占比每年提高2个百分点，打造一支政治素质过硬、业务精通、岗位历练扎实的高素质专业化干部队伍。

8．实施安全维稳综合整治工程。一是全面开展安全生产大整治。要按照“三管三必须”要求，压实安全生产主体责任。坚持人民至上，生命至上，把安全生产这根弦绷紧绷实。要深刻地汲取佳木斯温州批发城重大火灾，内蒙古露天煤矿山体滑坡等事故教训，举一反三，严防类似事故发生。针对农业生产、道路交通、人员密集场所、仓储物流、建筑施工、“三供两治一业”、老旧平房区等重点行业领域开展安全大检查，强化源头治理、综合治理、精准治理，坚决守牢安全生产底线。二是全力化解各类信访积案。落实包解决、包化解、包思想疏导、包教育稳定的“四包”领导责任，按照“三到位一处置”的要求，依法及时就地解决群众的合理诉求，确保实现“三个不发生”工作目标。要以存量整治为抓手，以解决问题为核心，全面开展“治重化积”和5年以上信访积案攻坚行动，摸清底数，建立台账，逐一梳理，逐项销号，推动积案、疑难案件化解“动态清零”。

9．实施民生保障成果巩固工程。一是持续改善人居环境。履行企业社会责任，与管委会共同完善城镇功能。计划五年投资1.1亿元，完成90个民生及公益类建设项目。申报新建一座自来水厂，铺设新供水主管线，保障饮用水安全。新建雨水管网约5公里，力争五年内实现城区雨水、污水分流。将2万吨污水处理厂由一级B提升至国家一级A标准。加快推进八五九、前哨和青龙山农场污水处理厂建设，提高农场生活污水的处理能力。对城区内老旧供热管道进行改造升级，解决供热存量问题。针对民营供热站存在的断供风险，要健全完善市场化运营机制，加快节能改造，构建绿色低碳、安全可靠、智能高效的供热保障体系。持续抓好城镇道路塌陷破损整治及绿化、亮化等问题。联合管委会集中整治燃气供应管道违规违建问题，让百姓生产生活更方便、更舒适、更安全。二是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。落实“四个不摘”和“两个巩固、三个保障、四个不减”常态化帮扶机制，加强返贫动态监测和帮扶对象动态管理，筑牢“兜底”保障防线，守好“不返贫”的底线。增强脱贫户的“造血”功能，实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。三是发展“围城经济”。要立足城乡结合发展的区位优势，把“围城经济”作为新的经济增长点，因势利导、因地制宜，宜农则农、宜商则商，有效汇聚发展要素，通过解决肉案子、菜篮子、奶瓶子等问题，充实职工群众“钱袋子”。四是坚持常态化疫情防控和应急处置相结合。落实“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，统筹推进疫情防控和生产生活，确保居民身体健康、生活有序。五是加强医疗、教育、热电和机场事业建设。深化医疗卫生体制改革，促进医疗投入品与医院服务集团化运营。加快胸疼、脑卒中、创伤、新生儿、孕产妇“五个中心”和互联网医院建设，通过引进、内培和外联持续提高技术水平和服务质量。要加强学前教育，强化幼师队伍建设，不断提升幼教水平。三江热电公司要坚持发电与供热双轮驱动，节本降耗、强化服务，做到社会效益与经济效益相统一。湿地机场要逐步完善拓展航线网络布局，加快形成“飞机飞起来、产业热起来”的发展局面。

五、党要管党，从严治党，以高质量党建引领高质量发展

建三江发展六十七年来取得的成就，来自党的集中统一领导，我们要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为开启“二次创业”新征程提供坚强政治保证。

（一）讲政治、高站位，提升“二次创业”的领导能力。一要提升分公司党委的政治统领力。发挥分公司党委的政治核心作用，确保分公司党委在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要加强党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三要贯彻民主集中制。坚持科学治企、民主治企、依法治企，创新和改进领导方式，提高分公司党委把方向、管大局、保落实能力，贯彻民主集中制，调动各方面积极性。四要建设风清气正的政治生态，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

（二）抓学习，强武装，夯实“二次创业”的理论根基。按照上级要求，认真实施党的创新理论学习计划，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实对党绝对忠诚的思想根基。统筹推进专题学习、宣讲宣传、教育培训、实践活动、检视问题、整改落实等各项工作。发挥好各级党委理论学习中心组的“龙头”作用，突出抓好领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求抓好抓实理论武装，切实把党委理论学习中心组打造成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的“示范组”“模范班”。各级领导干部要以身作则，带动更多的干部职工准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，做到学而信、学而用、学而行，把学习成果转化为推进分公司“二次创业”的生动实践。

（三）举旗帜，兴文化，激发“二次创业”的精神动力。坚持正面引导壮大主流思想舆论。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢把握宣传思想和意识形态工作的领导权和主动权。强化对外宣传。加强融媒体中心建设，实现广播、电视、网络、微博、微信等传播资源同平台运作。开展“亮成绩、展形象”主题宣传活动，上大报、上头条、上要位，充分展示习近平总书记考察建三江五年以来取得的成果。用新时代北大荒精神推进企业文化创新。坚持“以文化人”，推动“以文育人”，促进“文化兴企”。要以习近平总书记考察建三江五周年为主题，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，满足职工群众的精神文化需求。文化馆、体育馆、博物馆、书香馆要有序投入运营。坚持文化“搭台”、经济“唱戏”，高标准举办好“北大荒第三届文旅节暨第二届建三江粳稻论坛”和“中国农民丰收节”，以会为媒、展示自我，广交客商、共赢发展，把人气“聚”起来、让财气“旺”起来，不断提升分公司文化软实力。

（四）强基层，筑堡垒，凝聚“二次创业”的组织力量。健全完善党委负总责、一级抓一级的党建工作责任制考核评价，把党建工作与其他工作同部署、同检查、同考核。党组织书记述职评议考核要全覆盖，将党建责任制考核与基层领导班子薪酬绩效奖惩挂钩。实施基层党组织标准化规范化建设巩固提升行动，以“六个基本”建设为抓手，实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。把“链上党建”纳入“一把手”工程，延伸拓展“党建细胞”工程、“二十四节气主题党日”等工作载体，完善“稻米全产业链”党建模式，使基层党组织成为“二次创业”战略的桥头堡、先锋队。

（五）抓班子，聚合力，增强“二次创业”的战斗能力。选优配强各级领导班子，实现班子年龄结构比例每年下降2%。完善“四个机制”，畅通干部能上能下渠道，实现人岗相适、人事相宜。健全年龄结构专项预审和政治表现考察机制，不断提升年轻干部配备比例。推进轮岗交流，达到规定年限的全部实现交流。开展编外人员消化专项预审，在干部调整中原则上优先消化超编人员，精简机构，消化冗员。加强干部监督管理，深入开展违规经商办企业、因私出国（境）、“裸官”、企业社团兼职、“带病提拔”责任等“五大清查、督查、追查行动”，切实维护干部队伍先进性和纯洁性。完善分公司本级职务职级管理办法，强化业绩考核，畅通职务职级晋升双通道。强化党内政治生活的刚性约束，对各级领导班子民主生活会实行全覆盖督导，建立叫停重开工作机制，强化班子合力，营造风清气正的政治生态。

（六）重人才，强素质，锻造“二次创业”的过硬队伍。深入实施人才强农和人才强企战略，开展百名大学生进三江行动，全年引进大学生100人以上。完善《建三江分公司管理人员公开招聘办法》，落实各项待遇政策，切实把政策的“含金量”转化为集聚人才的“新动能”。实施后备人才队伍建设“梯队计划”，把年轻干部培养选拔作为“一把手”工程，建立健全80后场（处）级、85后中层正职年轻干部人才库，建立高层次和急、短、缺人才储备库，确保使用上有梯队、选择上有空间。实施年轻人才“培养计划”，统筹“上挂”“下挂”“外挂”等方式，弥补年轻干部知识缺陷、能力短板、经验弱项。借助与八一农垦大学合作创建的黑龙江省寒地水稻产业技术研究院，使之成为集人才培养、大学生实习实训、教学研融合、科技成果转化为一体的综合性创新基地。

（七）抓党风，促政风，守住“二次创业”的廉洁底线。一是政治监督与日常监督双管齐下。强化全面从严治党主体责任、“一岗双责”、履职用权情况的监督问效。日常监督关口前移，力争做到无盲区、全覆盖。二是作风建设与惩治“蝇贪”双向发力。加强对违反中央八项规定精神、党员干部生活圈、年轻干部的监督。深挖群众身边的“微腐败”问题，开展对生资统供、农险理赔、项目建设、基本田补贴等专项监督和整治。三是正风肃纪与激励担当双轨并进。聚焦“关键少数”，坚持纠风与治腐一体整治，精准运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，营造干事创业良好氛围。四是教育整顿与能力作风双轮驱动。结合中纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，全面开展纪检干部队伍教育整顿，深入开展政治教育、警示教育、纪法教育，清仓起底问题线索，刀刃向内确保队伍纯洁，增强斗争本领。坚决查处“两面人”，防止“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

（八）做到“六个带头”，树立“二次创业”的良好作风。要巩固深化能力作风建设年成果，大兴调查研究之风，以“提能力、转作风、抓落实”为主题，扎实开展“工作落实年”活动。带头讲政治，就是在思想上、行动上始终与上级党委保持高度一致；带头有担当，就是在其位、谋其政、干其事、求其效；带头守规矩，就是知敬畏、存戒惧、守底线；带头创一流，就是扛红旗、当先进、争第一；带头做表率，就是以身作则，传递正能量，树立正形象；带头抓落实，就是要想到做到，不回避矛盾，实干到底，以高标准、严要求、硬作风全身心投入“二次创业”新征程。

要加强党建带工建、促团建、强武装等工作，不断开创新局面。工会组织要聚焦政治性、先进性、群众性，围绕分公司“二次创业”，发挥好维护、建设、参与、教育“四项职能”，实施“学习强会，思想引领”“强企有我，创业创新”“治企有责，维权服务”“兴企有为，建功立业”“效能提升，固本强基”五大行动，切实发挥好桥梁和纽带作用。要坚持党管武装、建好武装、用好武装，加强规范化建设，推动国防动员工作创新发展，形成企业发展与安边固疆、兴边富民的有效衔接。要持续加强老干部和关工委工作，关心老干部生活，发挥老干部余热，用心用情用力关心好下一代。

青年创造历史，时代造就青年。开启“二次创业”新征程，建设“中国现代农业之都”，是所有三江人的共同追求，也是三江青年的共同使命。共青团组织要以“推动青年与建三江双向奔赴、青年发展与建三江发展双向促进”为主题主线，做强青年宣讲团、志愿者服务团、助企服务团、助农服务团，叫响“农业领域航母共青团号”品牌，引导广大青年岗位建功。广大青年要紧扣分公司发展战略，围绕宏伟目标，保持敢想敢干、敢闯敢试的朝气、锐气和骨气，积极踊跃地投身到分公司经济发展的主战场，在农业生产、科技攻关、产业发展、经营管理等一线工作中勇挑重担、勇于探索，开拓进取，起而行之，以青春之我，创奋斗之业，担时代之责，争做建三江开启“二次创业”新征程的奋进者、开拓者、奉献者，展现无愧于时代的青春风采！

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时。要从五个方面提升干事创业的精气神。一是亮明“三江态度”。“前面有第一，我们就是落后”，这是新时代建三江改革发展的鲜明态度。二是呈现“三江高度”。要把建三江的发展放在全省、全国的大背景下去考量，始终胸怀“两个大局”，因势而谋、应势而动、顺势而为，掌握主动权。三是展现“三江力度”。“干”就出精品，“做”就到极致。要对标“北安模式”，向高处攀、和强者比、与能者赛。只要打破传统思维和行为惯性，摆脱路径依赖，不可能就能转化为可能，谋事在人，成事也在人。四是体现“三江担当”。面对“掉队落后”的危险，要有强烈的危机感、紧迫感，咬紧牙关、盯紧跟上。以只争朝夕的拼搏姿态勇立最前沿、走在最前列。五是实现“三江作为”。用“世界眼光”谋发展、思发展、促发展，用“战略思维”找定位、找方向、找路径，坚持高标准，严要求，画好“路线图”，倒排“时间表”，挂图作战，在“二次创业”的新征程上不断创造新业绩。

同志们，使命在肩重如山，初心如磐志更坚。加快建设农业强国的号角激荡人心，开启“二次创业”新征程的战鼓催人奋进。我们要重整“行囊”再出发，始终胸怀“国之大者”，走好米都“稻”路，永葆赤诚“粮”心，守护“大国粮仓”，以“中国现代农业之都”的新风貌谱写“二次创业”的新篇章，让“中国饭碗”始终装满中国粮，为加快建设“三大一航母”、促进乡村振兴、建设农业强国贡献三江力量！